![0_image_0.png](0_image_0.png) T.C. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI 2019 - **2023** STRATEJİK PLANI İÇİNDEKİLER BAKAN SUNUŞU .................................................................................................I | BIR BAKIŞTA STRATEJIK PLAN I. BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN 1 | |---------------------------------------------------------------| | II. AMAÇLAR VE HEDEFLER 1 | | III. TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİ 3 | | İKİNCİ BÖLÜM: DURUM ANALİZİ 2. DURUM ANALİZİ 9 2.1. KURUMSAL TARİHÇE 9 2.2. MEVZUAT ANALİZİ 10 2.2.1. Yasal Yükümlülükler 10 2.2.2. İncelemesi Yapılan Mevzuat 17 2.3. ÜST POLİTİKA BELGELERİ ANALİZİ 18 2.4. FAALİYET ALANLARI/ÜRÜN-HİZMETLERİN BELİRLENMESİ 21 2.5. PAYDAŞ ANALİZİ 26 2.5.1. İç Paydaş Analizi 26 2.5.2. Dış Paydaş 28 2.6. KURULUŞ İÇİ ANALİZİ 33 2.6.1. Organizasyon Yapısı 33 2.6.2. İnsan Kaynaklarının Etkinlik Düzeyi /Yetkinlik Analizi 35 2.6.3. Kurum Kültürü Analizi 35 2.6.4. Fiziki Kaynak Analizi 36 2.6.5. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi 40 2.6.6. Mali Kaynak Analizi 40 2.7. PESTLE (Politik-Ekonomik-Sosyal-Teknolojik-Yasal-Çevre) ANALİZİ .. 42 2.8. GÜÇLÜ YÖNLER- FIRSATLAR - TEHDİTLER ANALİZİ 44 2.8.1. İç Çevre 44 2.8.2. Dış Çevre 45 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| BİRİNCİ BÖLÜM: STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ 1. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ........................................................ 5 | ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: GELECEĞE BAKIŞ | |-------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. MİSYON | | 3.2. VİZYON | | 3.3. TEMEL DEĞERLER | | DÖRDÜNCÜ BÖLÜM: STRATEJİ GELİŞTİRME | | 4. STRATEJİ GELİŞTİRME………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51 | | 4.1. HEDEFLERDEN SORUMLU/İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİMLER...... 51 | | 4.2. HEDEF KARTLARI. | | 4.3. TAHMİNİ MALİYETLER. | | BEŞİNCİ BÖLÜM: İZLEME VE DEĞERLENDİRME | | 5. İZLEME VE DEĞERLENDİRME | | 5.1. SORUMLULUK | | 5.2. RAPORLAMA | TEŞKİLAT ŞEMASI | TABLOLAR Tablo 1- Temel Performans Göstergeleri 3 Tablo 2- Çalışma Programı 7 Tablo 3- Mevzuat Analizi 16 Tablo 4- Üst Politika Belgeleri Analizi 18 Tablo 5- Faaliyet Alanı ile Ürün/Hizmet Listesi Tablosu 21 Tablo 6- Paydaşların Önceliklendirilmesi 30 Tablo 7- Paydaş - Ürün Hizmet Matrisi 31 Tablo 8- Sayılarla Yurtdışı Teşkilatımız 33 Tablo 9- Dışişleri Bakanlığı Bütçesinin Genel Bütçe İçindeki Payı 42 Tablo 10- Tahmini Kaynak Tablosu 42 Tablo 11- PESTLE Matrisi 43 Tablo 12- Hedeflerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler 51 Tablo 13- Hedef Kartı 52 Tablo 14- Tahmini Maliyetler Tablosu 68 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Bakanlığımız Merkez Binası Görseli 4 | | |----------------------------------------------|----| | New York Türkevi Binası Proje Görseli 32 | | | Mogadişu Büyükelçiliği Bina Görselleri | 39 | | Bakanlığımız Yeni Binası Proje Görselleri 49 | | | Berlin Büyükelçiliği Bina Görselleri 50 | | ## Görseller | KISALTMALAR AFGM İkili Siyasi İşler Genel Müdürlüğü (Afrika) AGGM Araştırma ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü BİLD Bilgi İşlem Genel Müdür Yardımcılığı ÇEGM Çok Taraflı Ekonomik İşler Genel Müdürlüğü DİAB Diplomasi Akademisi Başkanlığı DİAD Diplomatik Arşiv Dairesi Başkanlığı DESD Destek Hizmetleri Genel Müdür Yardımcılığı DPGM Dış Politika, Analiz ve Eşgüdüm Genel Müdürlüğü EÇGM Enerji ve Çevre Genel Müdürlüğü GAGM İkili Siyasi İşler Genel Müdürlüğü (Güney Asya Irak, İran) HHGM Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü KOGM Konsolosluk İşleri Genel Müdürlüğü PERD Personel Genel Müdür Yardımcılığı SGK Strateji Geliştirme Kurulu STGB Strateji Geliştirme Başkanlığı TKGM Yurtdışı Tanıtım ve Kültürel İşler Genel Müdürlüğü TRCD Tercüme Dairesi Başkanlığı UGGM Uluslararası Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü TİKA Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı YTATB Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ![5_image_0.png](5_image_0.png) T.C. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI 2019 - 2023 STRATEJİK PLANI BAKAN SUNUŞU Mevlüt ÇAVUŞOĞLU ![7_image_0.png](7_image_0.png) Dışişleri Bakanı I Ülkemizde Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'ne geçişle birlikte önümüzdeki dönemde Sayın Cumhurbaşkanımızın liderliğinde "girişimci ve insani dış politikamızın" en etkin biçimde yürütülmesi için Dışişleri Bakanlığımız çalışmalarını hassasiyetle devam ettirecektir. Bölgesel ve küresel alanda yaşanmakta olan ve birçok ciddi sınamayı beraberinde getiren kapsamlı değişim ve dönüşüm süreci, dış politika gündemimizi de yoğunlaştırmıştır. Bölgemizde ve ötesinde yaşanan gelişmeler, ulusal güvenliğimiz, ekonomimiz ile toplumsal huzur ve refahımız bakımından son derece dikkatle takip edilmesi ve gerektiğinde müdahalede bulunulması gereken süreçleri ortaya çıkarmaktadır. Bu ortam ve koşullar içinde, dış politikada "Yurtta Barış, Dünyada Barış" temel ilkemizin hayata geçirilmesi ve bu yolda girişimci ve insan odaklı yaklaşımımızın uygulamaya konulması büyük önem taşımaktadır. Söz konusu yaklaşımdan hareketle, Türkiye 242 misyonla küresel bir erişime sahiptir. İnsanlığı ilgilendiren temel meseleler ve küresel düzenin insanlığın yararına etkin kılınması için görüş ve ses sahibiyiz. Bölgesel ve uluslararası düzeyde güvenlik, istikrar ve refah ortamının sağlanmasını teminen yapıcı girişimlerde bulunmakta, komşularımız, yakın çevremiz ve ötesiyle dostluk ve işbirliğini geliştirmekte, çok taraflılık kültürünün yerleştirilmesi ile uluslararası kurumsal yapıların iyileştirilmesi amacıyla katkılar sağlamaktayız. Bölgesel krizlerin yönetimi, bölgesel istikrarın güçlendirilmesi, terörizmle kapsamlı mücadele, stratejik ilişkilerimizin ilerletilmesi, ekonomik ve ticari ilişkilerimizin güçlendirilmesi, enerji güvenliğimizin temini, uzak kıtalarla bağlarımızın geliştirilmesi gibi unsurlar önceliklerimiz arasında yer almaktadır. Bunlara ilaveten, kuşkusuz yurtdışında vatandaşlarımızın hak ve çıkarlarının en etkin biçimde korunması ile ülkemizin yumuşak gücünün pekiştirilmesi, her zaman olduğu gibi önümüzdeki dönem bakımından da en büyük önceliği verdiğimiz konular arasında bulunmaktadır. Cumhuriyetimizin 100. yıldönümüne giden yolda Bakanlığımızın 2019-2023 Stratejik Planı, tüm bu hususların etkin bir sistematik içinde takibi ve icrası hedefiyle katılımcı bir anlayışla hazırlanmıştır. Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarından farklı olarak Bakanlığımızca ilk kez hazırlanan 2019-2023 dönemi Stratejik Planı'mızın hazırlık safhasında katkıda bulunan ve emeği geçen herkese teşekkür eder, Planın ülkemize, milletimize ve Bakanlığımıza hayırlı olmasını temenni ederim. Mevlüt ÇAVUŞOĞLU Dışişleri Bakanı ![9_image_0.png](9_image_0.png) ## Bi̇r Bakişta Strateji̇k Plan: Bu bölümde, Bakanlığımızın 2019-2023 dönemini kapsayan Stratejik Planının kısa bir özeti ile misyon, vizyon, temel değerleri, amaç ve hedeflerine yer verilmiştir. ## I. Bi̇r Bakişta Strateji̇k Plan Ülkemizin menfaatleri doğrultusunda, çok boyutlu, girişimci ve insani dış politika yürüten ve yurtdışında beşinci en geniş temsilcilik ağına sahip olan Dışişleri Bakanlığının 20192023 dönemini kapsayan Stratejik Planı, katılımcı bir anlayışla ve tüm paydaşlardan alınan görüş ve öneriler doğrultusunda hazırlanmıştır. "Ülkemizin ve vatandaşlarımızın menfaatlerini en iyi şekilde korumak için insani, girişimci ve çok boyutlu diplomasiyi barışçıl bir işbirliği anlayışıyla uygulamak" misyonunu üstlenen Bakanlığımız, görevlerini yerine getirirken "Güvenli bir gelecek için köklü, güçlü, girişimci ve insani diplomasi yürütmek" **vizyonu** ile hareket edecektir. Bakanlığımız faaliyetlerini yerine getirirken tüm çalışanları tarafından "kurumsal kültürü önemsemek ve geliştirmek", "insani ve girişimci diplomasi yürütmek", "sorumluluk bilinci ve hesap verilebilirlik", "vatandaş ile kolay iletişim ve erişilebilir olmak", "liyakat, uzmanlaşma ve yetkinlik", "inisiyatif alabilen çok yönlü çalışma anlayışı", "işbirliği yapmak, katılımcılık ve takım çalışması", "yenilikçi olmak ve küresel gelişmeleri takipçilik", "güvenirlilik, şeffaf ve demokratik olmak", "temel insan haklarına ve değerlerine uygun davranmak" **temel değerlerini** benimsenmiştir. Bakanlığımızca ilk kez yapılan ve 2019-2023 dönemini kapsayan Stratejik Planımız, 6 stratejik amaç altında, 16 hedef ve 29 performans göstergesinden oluşmaktadır. Stratejik amaç ve hedeflerimiz, Bakanlığımız misyon ve vizyonu gözönünde bulundurularak, durum analizi sonucunda ortaya çıkan ihtiyaçlar çerçevesinde belirlenmiştir. ## Ii. Amaçlar Ve Hedefler Amaç 1. **Ulusal çıkarlarımız doğrultusunda Türkiye'nin bölgesinde ve ötesinde** girişimci ve insani dış politika yürütülmesi ve etkinliğinin arttırılması. Hedef.1.1. Komşularımız, yakın coğrafyamız ve ötesinde tüm kıtalarla siyasi, ekonomik, ticari, sosyal ve kültürel alanlardaki ilişkilerimizin ve işbirliğimizin güçlendirilmesi için çalışmalara devam edilecektir. Hedef.1.2. Uluslararası ve bölgesel örgütlerdeki etkinliğimiz arttırılacaktır. Hedef.1.3. Dış politikanın daha etkin ve yaygın yürütülebilmesi için yurtdışı temsilcilik sayısı arttırılacak, temsilciliklerimizin işlevi çeşitlendirilecek ve daha aktif hale getirilecektir. Amaç 2. Terörizmle etkin mücadele edilmesi. Hedef.2.1. Terörizmin finansmanıyla mücadelede uluslararası eşgüdüm güçlendirilecektir. Hedef.2.2. Terör örgütlerinin propagandasına karşı uluslararası düzeyde etkin mücadele edilecektir. Amaç 3. **İnsan odaklı dış politikamız çerçevesinde başta yakın bölgemiz olmak üzere** tüm kıtalarda güvenlik, istikrar ve kalkınmanın desteklenmesi. Hedef.3.1. Irak'ın yeniden imarı için katkı sağlanacaktır. Hedef.3.2. Afganistan'ın yeniden imarına katkı sağlanacaktır. Hedef.3.3. Afrika'nın güvenlik ve istikrarına katkı sağlanması çabalarına devam edilecektir. Amaç 4. **Bakanlığımızın kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi.** Hedef.4.1. Bakanlık birimlerinin ihtiyaçları doğrultusunda Bakanlık personelinin nitelikleri arttırılacaktır. Hedef.4.2. Bakanlığımız merkez ve yurtdışı teşkilatına ait binaların fiziki alt yapısı iyileştirilecektir. Hedef.4.3. Bakanlığımız merkez ve yurtdışı teşkilatının bilişim ve teknolojik alt yapısı geliştirilecektir. Hedef.4.4. Çeviri faaliyetlerinde etkinlik ve koordinasyon güçlendirilecek ve çeviri kalitesi arttırılacaktır. Amaç 5. Yurtdışında yaşayan vatandaşlarımıza verilen konsolosluk hizmetleri ve ihtiyaç duyan yabancı devlet vatandaşlarına verilen vize hizmetleri kalitesinin arttırılması. Hedef.5.1. Konsolosluk Çağrı Merkezi tarafından 7/24 verilen hizmetler daha üst standartlara yükseltilecektir. Hedef.5.2. E-vize Çağrı Merkezi tarafından 7/24 verilen hizmetlerin standartları yükseltilecektir. Amaç 6. **Ülkemizin tanınırlığının ve kamu diplomasisi alanındaki etkinliğinin** arttırılması. Hedef.6.1. Yurtdışı temsilciliklerimizde, ülkemizin tanıtımına yönelik, kültürel, sanatsal ve sosyal etkinlikler düzenlenecektir. Hedef.6.2. Bakanlığın diplomasi eğitimi alanındaki kapasitesi arttırılacak ve diğer ülke Dışişleri Bakanlıkları ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla paylaşılacaktır. ## Iii. Temel Performans Göstergeleri̇ Bakanlığımız 2019-2023 dönemi Stratejik Planında belirlenen hedeflere ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılan performans göstergeleri çıktı ve sonuç odaklı olarak belirlenmiştir. Hedef kartlarında yeralan performans göstergelerinden Bakanlığımızın önem atfettiği 14 gösterge temel performans göstergesi olarak belirlenmiştir. Tablo 1- **Temel Performans Göstergeleri** | Tablo 1- Temel Performans Göstergeleri | Plan Dönemi | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------|-----------------------|--------------|-------|------|--------| | Temel Performans Göstergeleri | Başlangıç Değeri (2018) | Plan Dönemi | | | | | | | Sonu Hedeflenen Değeri (2023) | | | | | | | Yüksek Düzeyli Stratejik/İşbirliği Konseyi tarafından gerçekleştirilen toplantı sayısı | 8 | 13 | | | | | | Muhtelif ülkelere Bakan ve Bakan Yardımcıları düzeyinde gerçekleştirilecek ikili ve çok taraflı | 120 | 142 | | | | | | ziyaretlerin sayısı İkili düzeyde gerçekleştirilecek diğer ziyaret, toplantı ve siyasi istişare sayısı | 199 | 230 | | | | | | İkili düzeyde imzalanan ve onay süreci başlatılan anlaşma sayısı | 572 | 588 | | | | | | Üyesi | bulunduğumuz | uluslararası-bölgesel | | | | | | örgütler bağlamında düzenlenen zirve, konferans | 51 | 56 | | | | | | ve komite vb. toplantılara katılım sayısı Sunucusu olduğumuz karar sayısı | 96 | 99 | | | | | | Çok | Taraflı | olarak | imzalanan | ve | onay | süreci | | tamamlanan anlaşma sayısı | 20 | 15 | | | | | | Açılması öngörülen temsilcilik sayısı | 242 | 246 | | | | | | Uluslararası | planda | terörizmin | finansmanını | | | | | engellemeye yönelik etkin işletilen eşgüdüm | 19 | 29 | | | | | | mekanizmalarının sayısı Ülkemizi hedef alan terör örgütleri hakkında uluslararası planda muteber akademik yayınlar | 280 | 250 | | | | | | ile yazılı ve görsel basında çıkan haberlerin sayısı Tüm kategorilerde ki hizmet içi eğitim verilen personel sayısı | 477 | 550 | | | | | | Sözleşmeye | bağlanmış | inşaatı | veya | büyük | | | | onarımı yapılacak olan yurtdışı temsilcilik bina | 4 | 28 | | | | | | sayısı Konsolosluk Çağrı Merkezi tarafından hizmet verilen vatandaş sayısı | 799.086 | 1.312.037 | | | | | | Düzenlenecek kültürel ve sanatsal etkinlik sayısı | 137 | 142 | | | | | Bakanlığımız Merkez Binası ![14_image_0.png](14_image_0.png) ![15_image_0.png](15_image_0.png) 11 11 # Bi̇ri̇nci̇ Bölüm: Strateji̇k Plan Hazirlik Süreci̇ Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından farklı olarak Bakanlığımızca ilk kez hazırlanan Dışişleri Bakanlığı 2019-2023 dönemi Stratejik Planı hazırlık çalışmalarına bu bölümde yer verilmiştir. ## 1. Strateji̇k Plan Hazirlik Süreci̇ 5018 Sayılı "Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu" gereğince tüm kamu idareleri; kalkınma planları, yıllık programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenen göstergeler doğrultusunda izlemek ve değerlendirmek amacıyla katılımcı yöntemlerle belli bir takvim içerisinde stratejik planlarını hazırlamaktadırlar. Sayın Cumhurbaşkanımız tarafından 3 Ağustos 2018 tarihinde açıklanan "100 Günlük İcraat Programı"nda, Bakanlığımızca yerine getirilmesi gereken 22 proje arasında 20192023 dönemine ilişkin Stratejik Plan çalışmalarının 2018 Kasım ayı sonunda tamamlanacak şekilde başlatılması hususuna da yer verilmiştir. Bu çerçevede, 2006 yılından bu yana Stratejik Plan hazırlayan diğer kamu kurum ve kuruluşlarından farklı olarak Bakanlığımızca ilk kez hazırlanan 2019-2023 dönemi Stratejik Plan hazırlık çalışmaları, tüm çalışanlarımızın aktif katkısı ve kurumsal sahiplenmesi amacını içeren ve Sayın Bakanımız tarafından imzalanan 10 Ağustos 2018 tarihli genelge ile süratli bir şekilde başlatılmıştır. Sözkonusu süreçte ayrıca, Stratejik Plan hazırlık çalışmalarını yönlendirmek ve süreci kontrol etmek üzere, ilgili Bakan Yardımcısının başkanlığında, Bakanlığımız harcama birimi yetkilileri olarak Genel Müdürlerden ve Strateji Geliştirme Başkanından (STGB) oluşan "Strateji Geliştirme Kurulu" görevlendirilmiştir. Stratejik Plan çalışmalarını yürütmek üzere Bakanlığımız Harcama Birimleri yetkililerinden oluşan "Stratejik Planlama Ekibi" oluşturulmuş ve Strateji Geliştirme Kurulu tarafından onaylanmıştır. Stratejik planlama sürecinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi amacıyla, Stratejik Planlama Ekibinde bulunan personele 28-29 Ağustos 2018 tarihleri arasında Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı uzmanları tarafından "Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu"nda yer alan bilgiler çerçevesinde teorik ve örnekleme aşamalarından oluşan 2 günlük bir eğitim programı düzenlenmiştir. Böylelikle, Stratejik Planlama Ekibi üyelerinde katkıların istenen şekilde hazırlanması için bir farkındalık oluşturulmuştur. Ayrıca, stratejik planlama sürecinde yapılacak iş adımları, görevli birimler ve her bir adım için öngörülen iş/zaman çizelgesini içeren "Çalışma Programı" hazırlanmış ve üst kurul tarafından onaylanmıştır. Stratejik planlama sürecinin etkin ve verimli yürütülmesi amacıyla yapılan çalışmalar, Strateji Geliştirme Başkanlığının (STGB) koordinasyonunda Bakanlığımızın tüm birimlerinin katılımı ve katkılarıyla yürütülmüştür. Bakanlığımız genel bütçe içinde binde 4,34 oranında (2018) bir paya sahiptir. Yatırım programı ile tahsis edilen mali kaynaklar, Bakanlığımızın merkez ve yurtdışı teşkilatının fiziki alt yapısının geliştirilmesi ve bilişim teknolojisinin güçlendirilmesi için kullanılmaktadır. Dünyanın en büyük beşinci diplomatik ağına sahip Bakanlığımız, ulusal çıkarlarımız doğrultusunda etkin, çok boyutlu, girişimci ve insan odaklı bir dış politika izlemektedir. Bakanlığımız bunun yanısıra başta siyasi olmak üzere, ekonomik, ticari, kültürel, sosyal ve konsolosluk ilişkilerinin etkin bir şekilde yürütülmesinden sorumlu olup, bu görevleri yerine getirirken stratejik bir yaklaşım sergilemektedir. Bu bağlamda, komşu ve yakın coğrafyalardaki ülkeler başta olmak üzere, diğer ülkelerle ilişkilerin yapıcı diyalog ve işbirliği temelinde yürütülmesi hedefimiz doğrultusunda 25 ülkeyle kurulan Yüksek Düzeyli Stratejik / İşbirliği Konseyi (YDSK/YDİK) mekanizmaları kapsamında çalışmalarımız devam etmektedir. Bu çerçevede ve yukarıdaki bilgiler ışığında, Bakanlığımızın kendisine özgü yapısı ve görevleri gözönünde bulundurularak, "Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik" ve "Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu"na uygun bir şekilde, Stratejik Planın bütün aşamalarının tamamlanmasına özen gösterilmiştir. | Tablo 2- Çalışma Programı (1/2) SÜREÇLER SÜREÇ ZAMANI | SÜREÇ ADIMLARI | SÜREÇ | | | | |----------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------|-----|----------| | | SORUMLULARI | | | | | | | Stratejik | Planla | ilgili | tüm | birincil | | | mevzuatın ve belgelerin incelenmesi | STGB | | | | | | Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile koordinasyon STGB sağlanması | | | | | | AĞUSTOS 2018 Genelge yayınlanması | Bakan | | | | | | HAZIRLIK DÖNEMİ | Strateji | Geliştirme | Kurulu'nun | | | | | oluşturulması (SGK) | Bakan Yrd. | STGB | | | | | Stratejik Planlama Hazırlık Ekibinde yeralması öngörülen personele eğitim STGB verilmesi Çalışma programının hazırlanması STGB, SGK | | | | | | EYLÜL 2018 | | | | | | | (1. Haftası) | Stratejik Planlama Ekibinde yer alacak Tüm Harcama görevlilerin belirlenmesi Birimleri Bakan makamından onay alınması Bakan Kurumsal tarihçenin yazılmasıMevzuat analizinin yapılması- Üst politika belgelerinin analizi- Faaliyet alanları ile ürün/hizmetlerin belirlenmesi PERD, HHGM, STGB Paydaş analizi (İç ve dış paydaşların belirlenmesi, paydaş görüşlerinin alınması ve değerlendirilmesi) STGB, PERD, BİLD | | | | | | DURUM ANALİZİ | EYLÜL 2018 | | | | | | (2- 4 Hafta) | Kuruluş içi analiz (İnsan kaynakları analizi- Kurum kültürü analizi- Fiziki kaynak analizi- Teknoloji ve bilişim alt yapısı analizi- Mali kaynak analizi) STGB, PERD, DESD, BİLD PESTLE analizi- GZFT analizi- GZFT stratejilerinin belirlenmesi -Tespitler ve İhtiyaçların belirlenmesi DPGM, PERD, BİLD, DESD, STGB | | | | | | GELECEĞE | EYLÜL | | | | | | BAKIŞ | 2018 | Misyon- Vizyon ve Temel Değerlerin tespiti ve Sayın Bakan tarafınsan onaylanması DPGM, STGB, PERD Stratejik Amaçlar, hedefler ve stratejilerin belirlenmesi STGB, DPGM, Stratejik amaçlardan sorumlu Harcama Birimleri | | | | | STRATEJİ | EKİM | | | | | | GELİŞTİRME | 2018 | Performans göstergeleri ve risklerin belirlenmesi Tahmini maliyetler tablosunun hazırlanması | | | | | Tablo 2- Çalışma Programı (2/2) SÜREÇLER SÜREÇ ZAMANI | SÜREÇ ADIMLARI | SÜREÇ | | | | |----------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------|---------------|---------|-------| | | | SORUMLULARI | | | | | TASLAK PLAN'IN | | | | | | | HAZIRLANMASI | EKİM 2018 | Taslağın hazırlanması | STGB | | | | (4.Haftası) | Taslağın Strateji Geliştirme Kurulu'nun görüşüne sunulması ve görüşlerinin değerlendirilmesi | | | | | | KASIM 2018 | Revize | edilen | taslağın | | | | | Cumhurbaşkanlığı | Strateji | ve | Bütçe | | | | Başkanlığının görüşüne sunulması Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığının görüşlerinin değerlendirilmesi ve gerekli revizelerin yapılması | | | | | | ARALIK 2018 | Plan | metninin | nihai | halinin | Sayın | | | Bakanımız | tarafından | onaylanmasını | | | | | müteakip | yayınlanmak | üzere | | | | | Cumhurbaşkanlığı | Strateji | ve | Bütçe | | | | Başkanlığına gönderilmesi | | | | | | RAPORLMA VE SUNUM | | STGB | | | | | OCAK 2019 VE NİSAN 2019 | Cumhurbaşkanlığı Programı (Türkiye Stratejik Planı) hazırlıkları çerçevesinde ilgili birimlerimizle işbirliği halinde ilave 2 stratejik amaç ve 5 hedefin belirlenerek Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına iletilmesi | | | | | | TEMMUZ 2019 VE EYLÜL 2019 | 2019 Haziran ayı sonunda yayınlan 11. Kalkınma Planı ile Cumhurbaşkanlığı Programı (Türkiye'nin Stratejik Planı) gözden geçirilerek Bakanlığımız Stratejik Planı'na nihai halinin verilmesi ve yayınlanacak hale getirilmesi. Plan'ın Bakanlığımız web adresinde ve Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığının web adresinde STGB yayınlanması | | | | | | PLAN'IN | EKİM | | | | | | YAYINLANMASI | 2019 | Planın basımı, dağıtılması | | | | ![21_image_0.png](21_image_0.png) 11 4 1 ## İki̇nci̇ Bölüm: Durum Anali̇zi̇ Bu bölümde, Bakanlığımızın kurumsal tarihçesi, mevzuat analizi, üst politika belgelerinin analizi, faaliyet alanları ile ürün ve hizmetlerin belirlenmesi, paydaş analizi, kuruluş içi analiz, PESTLE (PolitikEkonomik-Sosyal-Teknolojik-Yasal-Çevre) analizi ve Güçlü YönlerFırsatlar-Tehditler analizi yeralmaktadır. ## 2. Durum Anali̇zi̇ 2.1. Kurumsal Tari̇hçe Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, uzun bir geçmişe dayanan köklü Osmanlı diplomasisi geleneği üstüne kurulmuştur. 19. yüzyıla kadar Osmanlı İmparatorluğu'nun harici işleri Reis-ül Küttap'ın yönetiminde idare edilmiştir. 1793'te III. Selim döneminde ilk sürekli Büyükelçilik Londra'da açılmış ve Yusuf Agâh Efendi ilk sürekli Osmanlı Büyükelçisi olarak atanmıştır. Harici işlerin artması ve önem kazanması sebebiyle Reis-ül Küttaplık makamı 1836 yılında nezaret seviyesine yükseltilmiştir. Son Reis-ül Küttap Yozgatlı Akif Efendi müşirlik rütbesiyle ilk Umur-ı Hariciye Nazırı yapılmıştır. Cumhuriyet dönemi dış politikamızın temelleri Millî Mücadele yıllarında atılmıştır. 23 Nisan 1920'de Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin açılışının hemen ardından oluşturulan ilk Milli Hükümetle birlikte "Hariciye Vekâleti" de 2 Mayıs 1920 tarihinde resmen kurulmuş ve başına Bekir Sami Bey getirilmiştir. Cumhuriyetin kurulmasının ardından Hariciye Vekâleti hem iç hem de dış teşkilatını geliştirmeye başlamıştır. 1927 yılında Hariciye Vekâleti teşkilatına dair ilk kapsamlı hukukî düzenleme yapılmış ve 1154 sayılı Kanunla Bakanlığımızın günümüzdeki yapısının temelleri atılmıştır. II. Dünya Savaşı sonrasında oluşan uluslararası ortama ve giderek yaygınlaşan uluslararası siyasi ve ekonomik işbirliği ve örgütlenme çabalarına uygun olarak, ikili ilişkilerin yürütülmesinin yanında, Bakanlığımızın işlevleri arasında çok taraflı siyasi ve ekonomik işler de ağırlıklı bir yer almıştır. Çok taraflı diplomasi faaliyetlerinin ve uluslararası örgütlerin çoğalmasıyla Daimi Temsilciliklerimizin sayısı da arttırılmıştır.1970'li yıllarla birlikte dış teşkilatımızda görevli memurlarımızı ve aile mensuplarını hedef alan planlı ve organize Ermeni terörü yaşanmıştır. Ermeni terör örgütü ASALA'nın gerçekleştirdiği suikastlere, Yunanistan'da faaliyet gösteren "17 Kasım" terör örgütüne hedef olan Türk diplomat ve görevlilerimiz ile 2004 yılında Musul'da ve 2013 yılında Mogadişu'da şehit olan misyon koruma görevlilerimiz de eklendiğinde Dışişleri şehitlerimizin sayısı beşi Büyükelçi olmak üzere 40'a ulaşmıştır. Soğuk savaşın bitişi sonrasında ortaya çıkan yeni devletlerle birlikte dış temsilciliklerimizin sayısı artmıştır. Bakanlığımızın dış teşkilatı büyük bir gelişme sürecinden geçmektedir. 2002 yılında 163 olan dış temsilcilik sayımız 2018 yılında 242'ye ulaşmıştır. Türkiye Cumhuriyeti kuruluşundan bu yana büyük önder Atatürk'ün görüş ve ilkelerini Türk dış politikasının yürütülmesinde rehber edinmiş, bu bağlamda "Yurtta Sulh, Cihanda Sulh" özdeyişi dış politika faaliyetlerimizin temel hedefini oluşturmuştur. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, uluslararası siyasi, ekonomik ve kültürel ilişkilerimizin ikili çerçevede ve çok taraflı platformlarda yürütülmesi ve daha da geliştirilmesi yönünde çaba göstermekte, başta kendi coğrafyamız olmak üzere tüm dünyada barış, istikrar ve refaha katkıda bulunmaktadır. ## 2.2. Mevzuat Anali̇zi̇ 2.2.1. **Yasal Yükümlülükler** I. **Dışişleri Bakanlığının görev ve yetkileri 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı** Kararnamesi'nin 128. maddesinde sayılmaktadır. Bu çerçevede anılan maddede yer aldığı şekliyle Dışişleri Bakanlığının görev ve yetkileri şunlardır: a) Türkiye Cumhuriyeti'nin dış politikasının tespiti için hazırlık çalışmaları yapmak ve tekliflerde bulunmak, Cumhurbaşkanı tarafından tayin ve tespit edilen hedef ve esaslara göre dış politikayı uygulamak ve koordine etmek, b) Türkiye Cumhuriyeti'ni ve Cumhurbaşkanını yabancı devletler ve uluslararası kuruluşlar nezdinde yetkili makam olarak temsil etmek, yabancı devletler ve uluslararası kuruluşlarla temas ve müzakereleri ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliğinde bulunmak suretiyle yürütmek, Türkiye Cumhuriyeti'nin dış ilişkilerini tüm boyutlarıyla ve ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliğinde bulunmak suretiyle tesis etmek, yürütmek, yönlendirmek, geliştirmek ve ülkenin çıkarlarını korumak, c) Devlet organlarının uluslararası temaslarının yürütülmesinde bu organlara yardımcı olmak, ç) 5/5/1969 tarihli ve 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun çerçevesinde, diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca dış politika ile bağlantılı olarak yurtdışında yürütülen faaliyetlerin Cumhurbaşkanınca saptanan dış politikaya uygunluğunu gözetmek, bu faaliyetleri koordine etmek ve bunlara katılım sağlamak, d) Cumhurbaşkanını dış dünyadaki gelişmeler ve değişen şartlar konusunda bilgilendirmek, e) Türkiye Cumhuriyeti hakkında yurtdışında bilgilendirici faaliyetler yürütmek, f) Yurtdışında yaşayan vatandaşların hak ve menfaatlerini korumak ve yaşam kalitelerinin yükseltilmesine yönelik çalışmalar yürütmek, ülke dışındaki vatandaşlara ve Türkiye Cumhuriyeti uyrukluğunu taşıyan tüzel kişilere destek, yardım ve konsolosluk himayesi sağlamak, g) Milletlerarası Andlaşmalara ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi çerçevesinde, diğer devletlerle ve uluslararası kuruluşlarla akdedilen andlaşmalara ilişkin temas, müzakere, yetki belgesi, imza, onay ve tescil süreçlerini ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği içinde yürütmek, bu andlaşmaları veya tescil edilmiş kopyalarını muhafaza etmek ve sicillerini tutmak, andlaşma taslaklarının mevzuata uygunluğunu incelemek ve görüş bildirmek, ğ) Uluslararası hukukun ve uluslararası hukuk içtihadının gelişimine yönelik süreçleri takip etmek ve bu süreçlere iştirak etmek, h) Türkiye Cumhuriyeti'nin tarafı olduğu siyasi nitelikli uluslararası davaları ve Adalet Bakanlığı ile işbirliği yapmak suretiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesindeki davaları ikame ve takip etmek, ı) Türkiye Cumhuriyeti'ni temsil yetkisine sahip olarak Cumhurbaşkanı kararı ile belli bir geçici görevle görevlendirilen temsilciler ve temsil heyetlerine Türkiye Cumhuriyeti'ni bağlayan hususlarda Cumhurbaşkanının talimatlarını iletmek, bu temsilci ve temsil heyetlerinin ihtisasa dair hususlarda ihtiyaç duyacakları talimatları ilgili Bakanlıklar ile istişare suretiyle tespit edip onlara iletmek, heyetlerin başkanları diğer Bakanlıklardan ise bu heyetlerde temsilci bulundurmak, i) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yurtdışı teşkilatı kurulması ve dış temsilcilik açılması konusunda görüş bildirmek, j) Mali, iktisadi ve diğer teknik konularda ilgili kurum ve kuruluşlarca yürütülmesi gereken veya statülerinde, üyelerinin ve ortaklarının belirli bakanlık veya merci vasıtasıyla işlem yapacağı belirtilen uluslararası kuruluşlarla yürütülen dış temas ve müzakerelerin dış politikaya uygun olarak yürütülmesini gözetmek, gerekirse bunlara katılmak, k) Diplomasi ve konsolosluk ilişkilerinin yürütülmesi ile bağlantılı olarak uluslararası andlaşmalardan kaynaklanan iş ve görevleri yerine getirmek, l) Uluslararası kuruluşlarla işbirliğini geliştirmek, m) 1173 sayılı Kanun çerçevesinde ve Cumhurbaşkanının politikaları doğrultusunda Türkiye'nin Avrupa Birliği üyeliğine hazırlanmasına yönelik yapılacak çalışmaların yönlendirilmesi, izlenmesi ve koordinasyonu ile üyelik sonrası çalışmaların koordinasyonunu yürütmek, n) Kanunlarla ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle verilen diğer görevleri yapmak. II-1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin yukarıda kayıtlı 128. maddesinde sayılan Dışişleri Bakanlığının temel görevlerini ilgilendiren ayrıntılı hükümler ayrıca 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun'da düzenlenmiştir. Kanunun ilgili hükümleri aşağıdaki gibidir: Madde 1- (1) Milletlerarası Hukuk ve Anayasa gereğince Cumhurbaşkanının yetkileri saklı kalmak kaydıyla, Türkiye Cumhuriyeti'nin yabancı devletlerle, bunların temsilcilikleri ve temsilcileri ile, milletlerarası kurullarla, bunların temsilcilikleri ve temsilcileri ile, müteakip bentler ve maddeler hükümleri saklı kalmak kaydıyla temas ve müzakereleri Dışişleri Bakanlığı eliyle, ilgili Bakanlıklarla işbirliği yapılmak suretiyle yürütülür ve yabancı devletler ve milletlerarası kurullarla Anayasa'nın 65 inci maddesi anlamındaki milletlerarası andlaşmaları da, yine diğer Bakanlıklarla işbirliği dahilinde aynı Bakanlık eliyle yapılır. Statülerinde, üyelerinin ve ortaklarının belli bir bakanlık veya merci vasıtasıyla muamelatta bulunacağı belirtilen milletlerarası kurullarla, bunların temsilcilikleri, temsilcileri ve sair mercileriyle yapılacak temaslar, müzakereler ve milletlerarası andlaşmalar, Dışişleri Bakanlığı ve diğer ilgili Bakanlıklara işbirliği dahilinde, sorumlu bakanlık veya merci eliyle yapılır. (2) Cumhurbaşkanı, yabancı devletler nezdinde büyükelçilik veya elçilik açmaya veya akredite etmeye, bir yabancı devlet büyükelçilik veya elçiliğini milletlerarası hukuk kurullarına göre Türkiye Cumhuriyeti'nin hak ve menfaatlerini korumakla görevlendirmeye ve milletlerarası kurullar nezdinde büyükelçilik veya elçilik seviyesinde daimi temsilcilik kurmaya veya bir büyükelçilik veya elçiliği daimi temsilcilikle görevlendirmeye yetkilidir. Bu fıkrada yazılı temsilciliklere "Diplomatik Temsilcilikler" denilir. Diplomatik temsilcilikler Dışişleri Bakanlığına bağlıdırlar. Bunlar, bütün yazışmalarını bu Bakanlıkla yaparlar. (3) Dışişleri Bakanlığı, yabancı devletler ülkelerinde başkonsolosluk, konsolosluk, fahri başkonsolosluk ve fahri konsolosluklar açmaya ve büyükelçilik ve elçiliklere konsolosluk görevleri vermeye yetkilidir. Bu fıkrada yazılı temsilciliklere "Konsolosluk Heyetleri" denilir. Konsolosluk heyetleri, ülkesinde bulundukları Devlet nezdinde Türkiye Cumhuriyeti'ni temsil eden büyükelçilik veya elçiliğe bağlıdırlar. Bunlar, yazışmalarını, Dışişleri Bakanlığı ile ve bu Bakanlıkça tespit edilecek hallerde, sözü geçen bakanlığa bilgi vermek şartıyla diğer bakanlıklarla yaparlar. Konsolosluk heyetleri, bağlı bulundukları büyükelçilik veya elçiliğe, faaliyetleri ve yazışmaları hakkında bilgi verirler ve büyükelçilik veya elçiliğin gözetimi altında bulunurlar. (4) Büyükelçilik ve elçilikler ile başkonsolosluk ve konsolosluklar nezdinde özel kanunlarda veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde belirtilen bakanlıkların ihtisas alanına giren konularda görev yapmak üzere, müşavirlik, ataşelik, öğrenci müfettişliği, turizm ve tanıtma bürosu ve diğer bir unvanla memurluk kurulması, bu özel kanunlarda veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde belirtilen şekilde olur. Kanunda veya daimi temsilciliği kuran Cumhurbaşkanı kararında belirtilmesi halinde milletlerarası kurullar nezdindeki daimi temsilciliklerde Dışişleri Bakanlığı dışındaki Bakanlıkların ihtisas alanlarını ilgilendiren görevleri yerine getirmek üzere, daimi temsilci yardımcısı, müşavir ve ataşeler, diğer memurlar ve bunların yardımcıları, kendi bakanlıklarına ait dış teşkilat kadrolarından atanırlar. (Mülga ikinci cümle: 2/7/2018- KHK/703/159 md.) Bu fıkrada yazılı daimi temsilci yardımcıları ikinci derecede iseler kendilerine birinci sınıf ortaelçi, üçüncü derecede iseler ikinci sınıf ortaelçi unvanı, bu görevlerinin devam süresince verilebilir. Yukarıdaki fıkralarda yazılı daimi temsilci yardımcısı, müşavir, ataşe, öğrenci müfettişi, turizm ve tanıtma bürosu müdürleri ve diğer memurlar, nezdinde bulundukları diplomatik temsilcilik veya özel kanun ile Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin öngördüğü hallerdekonsolosluk heyeti şefine bağlıdırlar ve onun bilgisi altında ait oldukları bakanlıklarla kendi yetki ve görev alanlarına giren işlerle ilgili olarak yazışma yetkisine sahiptirler. (5) Türkiye Cumhuriyeti'ni temsil yetkisine sahip olarak Cumhurbaşkanı kararıyla belli bir geçici görevle görevlendirilen temsilciler veya temsilci heyetleri başkanları, Türkiye Cumhuriyeti'ni bağlayacak hususlarda Hükümetin emir ve talimatını Dışişleri Bakanlığı kanalıyla alırlar. Bunlar, ihtisasa dair hususlarda ilgili Bakanlıklardan, Dışişleri Bakanlığı kanalı ile talimat alabilirler. Yukarıdaki fıkrada yazılı temsilciler ile temsilci heyetleri başkan ve üyeleri, işin ihtisas ve diğer gerekleri dikkate alınarak, Dışişleri Bakanlığı mensuplarından veya bu Bakanlık mensupları dışından, ezcümle genel ve katma bütçeli diğer organ, bakanlık, daire ve kuruluşların, mahalli idarelerin, kamu iktisadi teşebbüslerinin, özel kanunla veya özel kanuna dayanılarak ya da Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle kurulan banka ve kuruluşların, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının ve kamu yararına çalışan derneklerden özel gelir kaynakları ve özel imkânları kanunla sağlanmış olanların mensuplarından da olabilir. Bu bentte bahis konusu temsilci heyeti başkanı Dışişleri Bakanlığı mensuplarından biri değilse, bu heyette Dışişleri Bakanlığından her halde bir görevli bulunur. Bu bendde bahis konusu temsilci heyeti ticari bir müzakere için görevlendirilmişse, bu heyetin başkanlığının Ticaret Bakanlığı mensuplarından biri tarafından deruhde edilmemiş olması takdirinde, bu heyette Ticaret Bakanlığından herhalde bir görevli bulunur. Bu bendde bahis konusu temsilci heyeti mali konularla da görevli ise, bu heyetin başkanlığının Maliye Bakanlığı mensuplarından biri tarafından deruhte edilmemiş olması takdirinde, bu heyette Maliye Bakanlığından her halde bir görevli bulunur. (6) Genel ve katma bütçeli bakanlık, daire ve kuruluşların, mahalli idarelerin, kamu iktisadi teşebbüslerinin, özel kanunla kurulmuş olan bankaların, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının ve kamu yararına çalışan derneklerden özel gelir kaynakları ve özel imkânları kanunla sağlanmış olanların, yabancı Devlet büyükelçilik, elçilik, başkonsolosluk, konsolosluk, fahri başkonsolosluk ve fahri konsoloslukları ve sair misyonları ile ve milletlerarası kurullar temsilcilikleri ve misyonları ile ve bunlara bağlı müşavirlik, ataşelik, büro ve sair mercilerle temasları, milletlerarası hukuk kurallarına ve usullerine uygun olarak yapılır. Bu temaslardan Dışişleri Bakanlığına bilgi verilir. Yukarıdaki fıkrada yazılı bakanlık, daire, kuruluş, idare, teşebbüs, banka ve derneklerin dış temaslar için Türkiye Cumhuriyetini temsil yetkisine sahip olmaksızın resmi görevle veya 1 inci bendde yazılı andlaşmalar dışında kalan sözleşmeleri Türk Devleti adına yapmak üzere Türkiye dışına çıkacak mensupları, Türkiye dışına çıkmadan önce Dışişleri Bakanlığı ile temas ederler; dışardaki görevleri süresince en yakın Türk Diplomatik Temsilciliği veya Konsolosluk Heyeti ile irtibatlarını muhafaza ederler; ve bu gibi dış temasların cereyanı ve sonucu hakkında Dışişleri Bakanlığına bilgi verilir. (7) İktisadi İşbirliği ve Gelişme Teşkilatı (OCDE) nezdindeki Türkiye Daimi Delegeliği ile Ticaret ve Gümrük Tarifeleri Genel Anlaşmasına (GATT) ilişkin temas ve münasebetleri yürüten Türk Heyeti, Dışişleri Bakanlığına bağlanmışlardır. Dışişleri Bakanlığı dışındaki Bakanlıklar, yukarıda yazılı Daimi Temsilciliklere, kendi görev ve yetki alanlarına giren hususlarda Dışişleri Bakanlığı kanalı ile talimat verebilirler. Madde 2- Türkiye Cumhuriyeti'nin milletlerarası iktisadi münasebetleriyle veya bu münasebetlerin belli alanlarıyla ilgili dış temas ve müzakerelerde Hükümetin dış politikası ve yürürlükteki kalkınma planına uygun olarak takibi gerekli hedeflerin tespiti konusunda bakanlıklar arası koordinasyon komite veya komiteleri, Cumhurbaşkanı kararıyla kurulabilir. Bu komite veya komiteler, Cumhurbaşkanı kararıyla verilebilecek diğer koordinasyon görevlerini de yerine getirirler. Bu komitede veya komitelerde Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı, Dışişleri, Maliye ve Ticaret Bakanlıkları ve Cumhurbaşkanı kararında gösterilebilecek diğer Bakanlıkların temsilcileri bulunurlar. Komite veya komiteler, gerekliyse, diğer Bakanlıklardan, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasından ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından temsilci davet edebilirler. Madde 3- Dışişleri Bakanlığı memurları dışındaki memurlardan Büyükelçilik, Elçilik veya Daimi Temsilcilik görevine atamalar, Dışişleri Bakanlığı meslek memurları kadrolarından yapılır. Ancak, bu memurlar, mensup oldukları Bakanlık, daire, idare, teşebbüs, kuruluş veya kurumdaki bütün müktesep haklarını muhafaza ederler; sadece, aylık ve kıdem tazminatlarını ve aylıklarına bağlı diğer istihkaklarını yeni geçtikleri Dışişleri Bakanlığı kadrolarından alırlar. Bu memurların atandıkları dış görevin sona ermesiyle birlikte, bunlar, mensup oldukları bakanlık, daire, idare, teşebbüs, kuruluş veya kurumdaki kadrolarına, dış görev sırasında kazandıkları haklarla dönerler. Cumhurbaşkanı tarafından dış ülkelerde veya uluslararası kuruluşlar nezdinde büyükelçi gibi akredite edilmeksizin, özel bir misyonla görevlendirilenlerin büyükelçilik unvanı görevleri müddetince devam eder. III-Dışişleri Bakanlığının uluslararası andlaşmaların yapılması ve bağlayıcılık kazanması işlemlerine ve andlaşmalar sicilinin tutulmasına ilişkin çeşitli görevleri ayrıca 9 sayılı Milletlerarası Andlaşmaların Onaylanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 5. ve 6. maddelerinde düzenlenmiştir. Madde 5- **(1)** Milletlerarası andlaşmaların onaylanmasına veya bunlara katılmaya ilişkin Cumhurbaşkanı kararları ile onaylanmanın veya katılmanın Türkiye Büyük Millet Meclisince uygun bulunması zorunlu olan andlaşmaların Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine gönderilmesi kapsamındaki hazırlık çalışmaları Dışişleri Bakanlığı tarafından yürütülür. (2) Yetki belgesi, onaylama belgesi, onaylama belgesinin alınıp verilmesi veya sadece verilmesi tutanağı ve değişik şekillerdeki andlaşmaların metinleri gibi milletlerarası hukukun veya tatbikatın gerektirdiği her türlü belgelerin asıl veya örneklerini hazırlamak, Türkiye Cumhuriyeti adına yapılan andlaşmaları milletlerarası kurullarda tescil ettirmek ve Türkiye Cumhuriyeti adına yapılmış veya yapılacak andlaşmaların resmi sicilini tutmak, Dışişleri Bakanlığının görevidir. Madde 6- (2) Cumhurbaşkanı kararı ile doğrudan onaylanan andlaşmalardan yayımlanması zorunlu olanlar, yayımlarından başlayarak iki ay içinde Dışişleri Bakanlığı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine sunulur. ## Tablo 3- Mevzuat Analizi Yasal Yükümlülük Dışişleri Bakanlığı teşkilatı 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile düzenlenmiştir. Çalışma usulleri ve iş süreçlerine ilişkin düzenlemeler 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 6004 sayılı Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun, 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun ve ilgili yönetmeliklere dayanmaktadır. Bakanlığımız uluslararası ilişkilerin yürütülmesine ilişkin çalışmalarının yanı sıra vatandaşlarımıza ve yabancılara yönelik faaliyetler yürütmekte ve hizmetler sunmaktadır. Yurtdışında yaşayan vatandaşların hak ve menfaatlerini korumak ve yaşam kalitelerinin yükseltilmesine yönelik çalışmalar yürütmek, ülke dışındaki vatandaşlara ve Türkiye Cumhuriyeti uyrukluğunu taşıyan tüzel kişilere destek, yardım ve konsolosluk himayesi sağlamak, tebligat yapmak, yabancılara yönelik vize işlemlerini yürütmek ve vize ita etmek bu hizmetlerin başında gelmektedir. Bahsekonu hizmetler esas itibariyle dış temsilciliklerimizce gerçekleştirilmektedir. Bakanlığımız merkez teşkilatı konsolosluk biriminde de vatandaşlarımıza ve yabancılara hizmet sunulmaktadır. Ayrıca diplomatik pasaport verilmesine ilişkin işlemler yurtiçinde Bakanlığımız ve yurtdışında dış temsilciliklerimiz tarafından gerçekleştirilmektedir. Bakanlığımız ve dış Temsilciliklerimiz, kamu kurum ve kuruluşlarının, Türk şirketlerinin, işadamlarının ve meslek kuruluşlarının yurtdışındaki faaliyetlerinde yönlendirilmeleri, bu kişi ve kuruluşlara destek ve kolaylık sağlanması hususlarında görev ve sorumluluk üstlenmektedir. Ayrıca, uluslararası alanda faaliyet göstermek isteyen sivil toplum kuruluşlarımız da talepleri çerçevesinde ilgili alanlarda yönlendirilmektedir. | kuruluşlarımız da talepleri çerçevesinde ilgili alanlarda yönlendirilmektedir. Dayanak - 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi - 4 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi - 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi - 27 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi - 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hk. Kanun - 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu - 6004 sayılı Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun - 5682 sayılı Pasaport Kanunu - 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu - 7201 sayılı Tebligat Kanunu - 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu - 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu - 1512 sayılı Noterlik Kanunu Tespitler | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ## Tespitler Mevzuatta yer alan yasal yükümlülükler yerine getirilmektedir. İdarenin yerine getirdiği hizmetler mevzuata dayanmaktadır. ## İhtiyaçlar İnsani yardımlar da dahil olmak üzere ülkemizin dış yardımları ve uluslararası ekonomik ilişkileri bağlamında ilgili Bakanlık veya kurum ve kuruluşlarla görev tanımlarımızın benzerliğinden veya spesifik görev tanımları yapılmamasından kaynaklanan koordinasyon problemlerinin çözümüne ilişkin mevzuat değişiklikleri ihtiyacı bulunmaktadır. ## 2.2.2. İncelemesi Yapılan Mevzuat Mevzuat analizi kapsamında aşağıda yer alan mevzuat incelenmiştir. 1. Teşkilat Kanunu ## 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 2. Çalışma Usulleri Ve İş Süreçlerine İlişkin Düzenlemeler 3. Diğer Kanunlar ve KHK'ler | 4 | Sayılı | Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 9 | Sayılı | Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi | | 27 | Sayılı | Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi | | 1173 | Sayılı | Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun | | 657 | Sayılı | Devlet Memurları Kanunu | | 6004 | Sayılı | Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun | | 5682 | Sayılı | Pasaport Kanunu | | 6458 | Sayılı | Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu | | 7201 | Sayılı | Tebligat Kanunu | | 2577 | Sayılı | İdari Yargılama Usulü Kanunu | | 5490 | Sayılı | Nüfus Hizmetleri Kanunu | | 1512 | Sayılı | Noterlik Kanunu | | 3. Diğer Kanunlar ve KHK'ler 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 5436 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanun ve KHK Değ | işiklik | | | | Yapılması Hakkında KHK | | | 210 | Sayılı | Değerli Kağıtlar Kanunu | | 488 | Sayılı | Damga Vergisi Kanunu | | 492 | Sayılı | Harçlar Kanunu | | 2886 | Sayılı | Devlet İhale Kanunu | | 4734 | Sayılı | Kamu İhale Kanunu | | 4735 | Sayılı | Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu | | 5217 | Sayılı | Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun | | 6183 | Sayılı | Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun | | 6245 | Sayılı | Harcırah Kanunu | | 9813 | Sayılı | İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar | |-----------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------| | 9913 | Sayılı | Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik | | 10027 | Sayılı | Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik | | 10205 | Sayılı | Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik | | 11058 | Sayılı | Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik | | 12241 | Sayılı | Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik | | 24413 | Sayılı | Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında | | Yönetmelik | | | | Sayılı | BKK. Yürürlüğe Konulan "İdarelerin Yabancı Ülkelerdeki Kuruluşlarının Mal ve | | | Hizmet Alımları İle Yapım İşlerine İlişkin Esaslar" | | | 4. Yönetmelikler / Usul ve Esaslar ## 2.3. Üst Poli̇ti̇ka Belgeleri̇ Anali̇zi̇ Bakanlığımızın 2019-2023 yıllarını kapsayan Stratejik Planının hazırlanması faaliyetleri kapsamında aşağıda listelenen üst politika belgeleri incelenmiştir. | Tablo 4- Üst Politika Belgeleri Analizi (1/3) Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans | | Verilen Görevler/İhtiyaçlar | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------|---------|-------------| | | 236.5. Afrika açılımı çerçevesinde Afrika ülkeleri ile olan diplomatik, ekonomik, ticari ve kültürel ilişkiler | | | | | | | 2.1.3. Ödemeler Dengesi | daha da güçlendirilecek; ülkemiz ile bölge ülkeleri arasında dış ticaret hacmi artırılacaktır. | | | | | | 2.5.2.6.1. Uluslararası İşbirliği İçin Ulusal Kapasite | 820.1. | Türkiye'nin uluslararası insani yardımlarının | | | | | etkinliğini | artırmak | üzere | mevzuat | düzenlemesi | | | yapılacaktır. 820.3. Kalkınma ve insani yardım politikaları ve uygulamaları arasındaki kurumsal eşgüdüm artırılacaktır. 821.2. Uluslararası kuruluşlar, yabancı yardım kuruluşları, yabancı diplomatik misyonlar ve uluslararası STK'lar gibi kalkınma işbirliği alanındaki tüm aktörlerin Türkiye'de yürüttükleri faaliyetlerin ülkemizin ulusal politikalarıyla uyumuna ilişkin işbirliği mekanizması oluşturulacaktır. 822.1. Ülkemizin yurt dışı misyonlarında ihtiyaç duyulan personelin nicelik, nitelik ve asgari yeterlilik açısından tespiti yapılacak; ihtiyaçlar çerçevesinde kamu personelinin ve kamu dışı insan kaynağının yurt dışı misyonlarda görevlendirilmesini kolaylaştıracak ve cazip hale getirecek mevzuat altyapısı oluşturulacaktır. 822.2. Kamu kurumlarının dış ilişkiler birimlerinde çalışan personelin yabancı dil, ülke uzmanlığı, diplomasi ve müzakere becerileri gibi yetkinlikleri geliştirilecek, bu birimlerin idari ve teknik kapasitesi güçlendirilecektir. 824.1. Uluslararası kalkınma işbirliği alanında yüksek lisans programları oluşturulacak, bu alandaki akademik çalışmaların çeşitlendirilmesi sağlanacak ve düşünce kuruluşlarının faaliyetleri desteklenecektir. | | | | | | On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023) 2.5.2.6.2. Bölgesel İşbirlikleri | 827.3. İİT'nin kapsamlı reformuna yönelik teşvik edici çabalar sürdürülecektir. 829.4. Ülkemizin KEİ ve D-8 kapsamında yürütülen faaliyetlerden azami fayda elde etmesi amacıyla stratejiler geliştirilecektir. 831.1. Türk Konseyi ve Türksoy gibi hükümetlerarası kuruluşların işbirliği çabalarına sağlanan katkılar artırılarak sürdürülecektir. 831.1. Türk Konseyi ve Türksoy gibi hükümetlerarası kuruluşların işbirliği çabalarına sağlanan katkılar artırılarak sürdürülecektir. 832.1. Türkiye-Afrika Ortaklığı Üçüncü Zirvesi gerçekleştirilerek alınan kararların takibi yönündeki çabalar artırılacaktır. 832.2. BM Latin Amerika ve Karayipler Ekonomik Komisyonu başta olmak üzere bölgesel mekanizmalar işbirliğini artırmaya yönelik olarak kullanılacaktır. | | | | | | Tablo 4- Üst Politika Belgeleri Analizi (2/3) Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans | | Verilen Görevler/İhtiyaçlar 832.3. BM Asya Pasifik Ekonomik | ve | Sosyal | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------|----------| | | | Komisyonunda, özellikle karar mekanizmalarında etkili olmaya yönelik çabalarımız artırılacaktır. 833.1. AB müktesebatına uyum süreci göz önüne alınarak AB'ye Katılım için Ulusal Eylem Planı güncellenecektir. 833.2. Türkiye-AB Zirvelerinde varılan anlaşma uyarınca, Yüksek Düzeyli Siyasi Diyalog başta olmak üzere kritik tematik konularda işbirliğinin güçlendirilmesi, Vize Serbestisi Diyaloğu sürecinin hızlandırılması, göç yönetiminde yük paylaşımı, Gümrük Birliği'nin güncellenmesi gibi önemli alanlarda çalışmalar sürdürülecektir. | | | | | 2.5.2.6.2. Bölgesel İşbirlikleri | 834.1. İnsan haklarıyla ilgili uluslararası mekanizmaların gündemindeki konular takip edilerek yürütülen çalışmalar izlenecek, bu çalışmalara ülkemizin ulusal politikası, hak ve çıkarları çerçevesinde katkı sağlanacaktır. | | | | On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023) 2.5.2.6.3. Türkiye'nin Küresel Kalkınma Gündemine Katkısının ve Görünürlüğünün Artırılması 836.1. Gelişmekte olan ülkelerin kalkınma sorunlarının başta BM, G20 ve OECD olmak üzere uluslararası platformların gündemine alınmasına yönelik çalışmalar yoğunlaştırılacaktır. 836.2. Özellikle kalkınma alanında faaliyet gösteren BM kuruluşlarının bölgesel ofislerine ev sahipliği yapılabilmesi amacına dönük uluslararası girişimler yoğunlaştırılacak ve hukuki altyapının tesisine ilişkin süreçler kolaylaştırılacaktır. 836.4. EAGÜ statüsünden mezun olan ülkelerin karşı karşıya olduğu sorunların, İstanbul Eylem Planı kapsamında gündemde tutulmasına yönelik çabalar desteklenecektir. 2.5.2.6.3. Türkiye'nin Küresel Kalkınma Gündemine Katkısının ve Görünürlüğünün Artırılması 836.5. BM ve diğer uluslararası kuruluşlar nezdinde İslam dünyasının Kudüs gibi ortak meselelerinin takibine devam edilecektir. Tedbir 431. Uluslararası ilişkileri koordine eden birimlerdeki insan kaynağı; bölge uzmanlığı, yaygın yabancı dil, yerel dil okuryazarlığı, diplomatik iletişim, müzakere teknikleri ve saha tecrübesi açısından güçlendirilecektir. Kalkınma işbirliği alanında çalışan merkezi kurumlar ve yurtdışı teşkilatlarının idari ve teknik kapasitesi güçlendirilecek; izleme, değerlendirme ve koordinasyon etkinleştirilecektir. (Kalkınma Planı p. 1079) 2019 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Program Tedbir 441. Ülkemizin EİT Kültür Enstitüsüne üyelik süreci tamamlanacaktır. EİT'in daha etkin bir işbirliği platformuna dönüştürülmesi için çalışmalar yoğunlaştırılacak, öncelikli alanlarda sonuç odaklı program ve projelerin yürütülmesi için gerekli altyapının oluşturulmasına öncülük edilecektir. (Kalkınma Planı p. 1105) | | | | | | Tablo 4- Üst Politika Belgeleri Analizi (3/3) Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans | Verilen Görevler/İhtiyaçlar | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------|-----------------------------------|----|---------| | Tedbir 443. | Türkiye'nin | | | | | | | uluslararası kuruluşlardaki etkinliği ve uluslararası kuruluşlarda görev yapan vatandaşlarımızın sayısı arttırılacaktır. | | | | | | | | 2019 Yılı | | | | | | | | Cumhurbaşkanlığı Yıllık Program | Türkiye'nin | uluslararası | kuruluşlardaki | etkinliği | | | | | arttırılacaktır. Bu amaçla uluslararası merkezlerdeki Türk misyonlarının uzman kadroları güçlendirilecek, uluslararası kuruluşlarda görevli vatandaşlarımızın sayısının arttırılması yönündeki girişimler hızlandırılacaktır. (Kalkınma Planı p. 1119) | | | | | | | Tedbir | 444. | Ulusal | | | | | | öncelikler | doğrultusunda | | | | | | | BM ve diğer çok taraflı kalkınma işbirliği kuruluşlarıyla yapılan işbirlikleri geliştirilerek uluslararası kalkınma çalışmalarına etkin katılım sağlanacaktır. Uluslararası etkinliği yüksek ve kalkınma işbirliği konusunda uzman kuruluşların bölgesel ofislerini ülkemizde açmasını teşvik edecek daha yoğun girişimlerde bulunulacaktır. (Kalkınma Planı p. 1120) Kuşak ve yol girişimi çerçevesinde Çin ile ikili ticari ve | | | | | | | | Yeni Ekonomi Programı | Politika ve tedbirler | ekonomik ilişkiler geliştirilecektir. | | | | | | (2019-2021) | Afrika pazar stratejisi oluşturulacaktır. | | | | | | | 9. | Stratejik | Hedef | - | | | | | Doğru | bilgi | ve | pazar | | | | | istihbaratına hızlı erişimin temin edilmesi. Eylem 38- Yurtdışında Türk iş çevreleri ve diasporası ile iletişimin etkinliği arttırılacaktır. | | | | | | | | | 2023 Türkiye | | | | | | | İhracat Stratejisi ve Eylem Planı | 13. Stratejik Hedef - İkili ve çoklu uluslararası ticaret işbirliklerinin güçlendirilmesi serbest ticaret anlaşması ve tercihli ticaret anlaşması. | Eylem 54- Serbest ticaret anlaşması ve tercihli ticaret anlaşması yapılan ülke sayısı arttırılacaktır. Eylem 56- Uluslararası organizasyonlarda ülkemiz daha etkin temsil edilecektir. | | | | | | Hedef | 2.1. | Ortak | BT Eylem 2.1.2. | Elektronik veri ve belge paylaşım | | | | altyapıları geliştirilecektir. | altyapılarının oluşturulması. | | | | | | | Ulusal E-Devlet | | | | | | | | Stratejisi ve Eylem Planı (2016-2019) Hedef 3.1. Kurumsal bilginin öncelikli ve etkin olarak elektronik ortamdan sunulması sağlanacaktır. | Eylem | 3.1.2. | Kamu | bilgilendirme | ve | tanıtım | | | sitelerinin tekrar yapılandırılması. | | | | | | | AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi (2007-2023) Ek-2 Çevre ile ilgili kurum ve kuruluşlar | 1173 sayılı milletlerarası münasebetlerin yürütülmesi ve koordinasyonu hakkındaki kanun uyarınca yabancı devletlerle ve uluslararası kuruluşlarla, bunların temsilcilikleri ve temsilcileri ile temas ve müzakereleri Dışişleri Bakanlığı, ilgili Bakanlıklarla işbirliği yapmak suretiyle yürütmekte ve uluslararası antlaşmalar da yine diğer Bakanlıklarla işbirliği dahilinde Dışişleri Bakanlığınca yapılmaktadır. Dışişleri Bakanlığının çevre ve sınır aşan sular konularında izlenecek dış politikanın; diğer ilgili Bakanlık, kurum ve kuruluşlar ile eşgüdüm halinde belirlenmesinde ve uluslararası ve bölgesel örgütlerde savunulmasında üstlendiği görev ve sorumlulukları mevcuttur. | | | | | | ## 2.4. Faali̇yet Alanlari İle Ürün Ve Hi̇zmetleri̇n Beli̇rlenmesi̇ Mevzuat analizi sonucunda Bakanlığımız görev alanına giren faaliyetler belirlenmiş ve Faaliyet Alanı ile Ürün/Hizmet Listesi tablosunda gösterilmiştir. | | MERKEZ TEŞKİLATI | | |----------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Tablo 5- Faaliyet Alanı-Ürün Hizmetler Tablosu (1/5) Faaliyet Alanı | Ürün /Hizmetler | | İkili Siyasi İşlerin Yürütülmesi | * Coğrafi görev alanlarındaki ülkelerle ikili düzeydeki siyasi ilişkiler ile bölgesel nitelikli siyasi örgütlerle ilişkileri ve işbirliği için gerekli çalışmaları yapmak, koordine etmek ve yürütmek, * Yabancı ülkelerle siyasi ve ekonomik ilişkileri yürütmek, * Ülkelerle ilişkileri ve işbirliğini geliştirmek, * Sorunlara ilişkin gelişmeleri izlemek, gerekli politika ve hareket tarzlarının belirlenmesi için gerekli çalışmaları yapmak. *Türkiye'ye komşu ülke veya bölgelerle ekonomik ve ticari ilişkilerin geliştirilmesi için gerekli olan çalışma ve faaliyetleri, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içerisinde yürütmek, *Türkiye'ye komşu ülkeler dışındaki diğer ülkelerle ikili düzeydeki ekonomik ve ticari ilişkilerin geliştirilmesi için gerekli olan çalışma ve faaliyetleri, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içerisinde yürütmek. | | | Uluslararası Güvenlik İşlerinin Yürütülmesi | *Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) ve Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) ile ilişkileri yürütmek, bu örgütlerin gündemindeki konuları takip etmek ve bu örgütler nezdinde Türkiye'nin hak ve çıkarlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle savunmak, *Avrupa-Atlantik güvenliği, bu çerçevedeki savunma ilişkileri, silahların kontrolü ve silahsızlanma, NATO altyapı ve lojistik konuları ile sivil olağanüstü hal planlaması konularında faaliyetlerde bulunmak ve koordinasyonu sağlamak. | | | A. ANA HİZMETLER | Çok Taraflı Siyasi İşlerin Yürütülmesi | *Birleşmiş Milletler, Avrupa Konseyi ve diğer uluslararası siyasi örgütler ile ilişkileri yürütmek, bu örgütlerin gündemindeki konuları takip etmek ve bu örgütler nezdinde Türkiye'nin hak ve çıkarlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle savunmak. | | Küresel ve İnsani Konuların Yürütülmesi | * Çevre, insan hakları, göç, iltica, insan ticareti ve insani yardımlar ile küresel boyut taşıyan diğer konularda politika ve hareket tarzlarının belirlenmesi için gerekli çalışmaları yapmak ve tatbikine yönelik faaliyetlerde bulunmak, ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak. | | | Dış Politika, Analiz ve Eşgüdüm İşlerinin Yürütülmesi | *Dış politikamızı ilgilendiren bölgesel ve uluslararası konulara ilişkin olarak analiz, planlama, öngörü, programlama ve eşgüdüm çalışmalarına katkıda bulunmak, *Uluslararası kuruluşlar bünyesindeki arabuluculuk, çatışmaların önlenmesi ve kriz yönetimi çalışmalarım ve bu kapsamdaki diğer projeleri yürütmek. | | | Araştırma ve Güvenlik İşlerinin Yürütülmesi | *İkili ve çok taraflı güvenlik işbirliğinin tesisi ve yürütülmesinin yanı sıra uluslararası boyutu bulunan veya dış ilişkileri ilgilendiren terörizm, uyuşturucu kaçakçılığı ve diğer örgütlü suçlar ile ülke aleyhine faaliyetlerle mücadele konularını takip etmek, bu görevlerini ilgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği yapmak suretiyle yerine getirmek. | | MERKEZ TEŞKİLATI | Tablo 5- Faaliyet Alanı-Ürün Hizmetler Tablosu (2/5) Faaliyet Alanı Ürün /Hizmetler Uluslararası Hukuk İşlerinin Yürütülmesi *Uluslararası hukukun ve uluslararası hukuk içtihadının gelişimine yönelik süreçleri takip etmek, bu süreçlere iştirak edilmesini ve katkıda bulunulmasını sağlamak. Andlaşmaların Yürütülmesi *Diğer devletlerle ve uluslararası kuruluşlarla akdedilecek andlaşmalara ilişkin temas, müzakere, yetki belgesi, imza, onay ve tescil süreçlerini ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği içinde yürütmek, *Andlaşma taslaklarının mevzuata uygunluğunu incelemek, görüş bildirmek, onay ve yürürlük sürecini takip etmek, taraf olunan andlaşmaları veya tescil edilmiş kopyalarını muhafaza etmek ve sicillerini tutmak, *Taraf olunan andlaşmalar konusunda Türkiye Büyük Millet Meclisi Dışişleri Komisyonu ile Cumhurbaşkanını düzenli olarak bilgilendirmek. Çok Taraflı Ekonomik İşlerinin Yürütülmesi * Dünya Ticaret Örgütü, Birleşmiş Milletler sistemi içindeki ekonomik ve sosyal kuruluşlar ile diğer uluslararası ve bölgesel nitelikli ekonomi, ticaret, çevre ve benzeri alanlarda faaliyet gösteren kuruluşlar ile ilişkileri, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle yürütmek, bu örgütlerin gündemindeki konuları takip etmek ve bu örgütler nezdinde ülkenin hak ve çıkarlarının savunulmasını sağlamak, * Dış ilişkiler ile bağlantısı olan enerji ile bölgesel ve sınır aşan sular konularındaki politika ve hareket tarzlarının oluşturulması ve uygulanması çerçevesinde icra edilecek çalışma ve faaliyetlerde, ilgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği yapmak suretiyle yer almak ve gerekli koordinasyonu sağlamak. L ER A. ANA HİZMET Enerji ve Çevre İşlerinin Yürütülmesi *Enerji, su, ulaştırma, çevre ve iklim değişikliği konularında ikili ve çok taraflı platformlarda ülkemizin çıkarlarının korunması; etkinliğinin ve görünürlüğünün arttırılması; uluslararası ve bölgesel örgütlerle ilişkilerinin geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak ve bu alanlarda tertiplenen uluslararası toplantı ve konferanslara iştirak etmek; *Türkiye'nin enerji, su, ulaştırma ve çevre stratejisini ve bu konularda ki diplomasisini ilgili kurumlarla eşgüdüm içinde yürütmek ve geliştirmek; *Enerji, su, ulaştırma ve çevre konularındaki bilimsel çalışmalara ülkemizin katılımını güçlendirmek; *Enerji, su, ulaştırma ve çevre konularına yönelik protokol ve sözleşmeleri müzakere etmek ve imza süreçlerini takip etmek. Protokol İşlerinin Yürütülmesi * Dışişleri protokolünü düzenlemek ve uygulamak, devlet protokolünü uygulamak, ülkedeki yabancı misyonların diplomatik işlemlerini, yurtdışındaki Türk misyonları ile ülkedeki yabancı misyonların güvenlikle ilgili iş ve işlemlerini, diplomatik pasaport işlemlerini, misyon şeflerinin atama belgeleri ile yabancı konsolosların buyrultu belgelerinin hazırlanması işlemlerini yürütmek. Enformasyon İşlerinin Yürütülmesi * Bakanlık sözcülüğü yapmak, Bakanlığın yerli ve yabancı medya kuruluşları ve medya mensupları ile ilişkilerini yürütmek, basın toplantılarının ve Bakanlık açıklamalarının yapılması görevlerini yürütmek, dış politika alanında medya aracılığıyla yerli ve yabancı kamuoyu ile iletişimi sağlamak, * Kamu diplomasisi alanındaki faaliyetlerin planlanması ve icra edilmesinde ilgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içinde hareket etmek ve 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde Bakanlık içi koordinasyonu sağlamak. | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Tablo 5- Faaliyet Alanı-Ürün Hizmetler Tablosu (3/5) Faaliyet Alanı Ürün /Hizmetler Yurtdışı Tanıtım ve Kültürel İşlerinin Yürütülmesi * İlgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği yapmak suretiyle; kültür, eğitim, bilim, spor ve benzeri alanlarında diğer ülke ve uluslararası kuruluşlarla ikili ve çok taraflı ilişkileri ve işbirliğini yürütmek, * Türkiye'nin yurtdışındaki tanıtımına yönelik proje ve faaliyetlerin yürütülmesini ve koordinasyonunu sağlamak. Hukuk *26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Hizmetlerinin hükümlerine göre hukuk birimlerine verilen görevleri yapmak. Yürütülmesi LER ANA HİZMET A. Konsolosluk İşlerinin Yürütülmesi *Konsolosluk ilişkilerini ve buna dair görüşmeleri yürütmek ve koordinasyonu sağlamak, *Konsolosluk hizmetleri, vize, yurtdışında yaşayan vatandaşlar ve yurtdışında yaşayan Türk toplumu ile dış ilişkileri ilgilendiren emlak konularındaki çalışma ve faaliyetleri, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle yürütmek. Personel İşlerinin Yürütülmesi *Bakanlığın personel politikası ve planlamasıyla ilgili çalışmaları yürütmek, personel yönetiminin geliştirilmesine yönelik önerilerde bulunmak ve bu kapsamda alınan kararları uygulamak, *Kurumsal gelişim faaliyetlerini koordine etmek ve yürütmek, *Bakanlık personelinin atama, özlük ve emeklilik işlemlerini planlamak ve yürütmek, *Bakanlık personelinin ve ailelerinin yurtdışında sağlık hizmetlerinden yararlanmalarına ilişkin işlemleri yürütmek, Bakanlık Komisyonunun raportörlüğünü yapmak. Destek Hizmetleri İşlerinin Yürütülmesi *Merkez ve yurtdışı teşkilatında kullanılmak üzere gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek, *Merkez ve yurtdışı teşkilatında ihtiyaç duyulan arazinin ve binaların kiralanması ve satın alınması ile bina inşası ve büyük onarımlarıyla ilgili işleri yürütmek, *Bina ve yerleşke yönetimi, güvenliği, temizliği, aydınlatması, ısıtması, bakımı, onarımı ile taşıma hizmetlerini yürütmek, kargoların sevkiyatını sağlamak, *Yurtiçindeki ve yurtdışındaki lojmanlar ile sosyal tesislerin kurulması, yönetimi ve bakımı ile ilgili hizmetleri yürütmek. B. YÖNETİM HİZMETLERİ *Merkez ile yurtdışı teşkilatı arasındaki haberleşmeyi yürütmek, gelen ve giden haberleşme evrakının kayıt, tasnif ve dağıtımını sağlamak, bilişim ve haberleşme ihtiyaçları ile bağlantılı yazılımları temin etmek, oluşturmak ve geliştirmek, Bilgi İşlem İşlerinin Yürütülmesi *Merkez ve yurtdışı teşkilatında mevcut bilişim altyapısının kurulumu, bakımı, ikmali, geliştirilmesi ve güncellenmesi ile ilgili işleri yürütmek, haberleşme güvenliğini sağlamak ve bu konularda görev üstlenen personelin bilgi teknolojilerindeki gelişmelere paralel olarak düzenli şekilde hizmet içi eğitim almalarını sağlamak, *Merkez ile yurtdışı teşkilatı arasında mevcut haberleşme sistemi üzerinden yapılması uygun görülmeyen yazışmaları periyodik kuryeler göndermek suretiyle ulaştırmak, diplomatik çanta ve kargoların sevkiyatını sağlamak ve bunlara dair yazışmaları yürütmek. | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Tablo 5- Faaliyet Alanı-Ürün Hizmetler Tablosu (4/5) Faaliyet Alanı Ürün /Hizmetler * Türkiye Cumhuriyeti'nin dış ilişkilerinin, Türk dış politikasının ve konsolosluk hizmetlerinin yürütülmesinde görev alan Bakanlık mensuplarının temel ve hazırlayıcı eğitimleri ve stajları ile Bakanlığın ihtiyaçlarına göre tespit edilen diğer hizmet içi eğitim faaliyetlerini planlamak ve icra etmek, *Bakanlık mensuplarının yurtiçinde ve yurtdışındaki eğitim programlarına, yabancı dil ve mesleki eğitim amaçlı kurslara, seminerlere ve benzeri etkinliklere katılımları ile diplomasi ve konsolosluk alanında diğer ülkelerle gerçekleştirilen eğitim işbirliği faaliyetlerini, ilgili Bakanlık birimleri ve gerekli görülmesi halinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla eşgüdümde bulunmak suretiyle planlamak ve yürütmek, * Diğer kamu idarelerinin yurtdışına sürekli görevle atanan memurları ile bu idarelerin dış ilişkilerle bağlantılı birimlerinde görevli memurlar için eğitim programları planlamak ve yürütmek. Diplomatik Arşiv İşlerinin Yürütülmesi *Bakanlık arşivini muhafaza etmek, arşiv sistemini yönetmek ve geliştirmek, *Diğer devletlerle ve uluslararası kuruluşlarla akdedilen andlaşmaların tasnifini ve muhafazasını gerçekleştirmek, *Gizli içerikli belgelerin belli süreler sonunda araştırmacıların istifadesine açılmasına yönelik olarak gizliliği kaldırma komisyonları oluşturmak ve bunların faaliyetlerini düzenlemek. Diplomasi Akademisi İşlerinin Yürütülmesi C. DİĞER HİZMETLER *Yabancı devletler ve uluslararası kuruluşlar ile akdedilen andlaşmalar başta olmak üzere, dış politikanın yürütülmesi çerçevesinde Bakanlıkça ihtiyaç duyulan belge ve metinlerin tercüme edilmesini veya yapılmış olan tercümelerin gözden geçirilmesini sağlamak Tercüme İşlerinin Yürütülmesi *Bakan ve Bakan Yardımcıları ile Bakanlık birimleri arasında koordinasyon ve karşılıklı bilgi akışını süratle sağlamak. Özel Kalem Müdürlüğü Faaliyetleri Dış Politika Danışma Kurulu Faaliyetleri * Türkiye Cumhuriyeti'nin dış politikasının oluşturulması, yönlendirilmesi ve uygulanması hakkında değerlendirmeler yapmak ve görüş bildirmek. *Bakanlık merkez ve yurtdışı teşkilatının her türlü faaliyet ve işlemlerini, Bakan adına incelemek, denetlemek ve gerekli görülmesi halinde soruşturmak, Teftiş Kurulu Başkanlığı Faaliyetleri *Bakanlık teşkilatını oluşturan birimlerin işleyişini mevcut görev tanımları ve verimlilik esasları temelinde Bakan talimatıyla gözden geçirip tavsiyelerde bulunmak. Strateji Geliştirme Başkanlığı Faaliyetleri *10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 15 inci maddesi, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve diğer mevzuatla strateji geliştirme ve malî hizmetler birimlerine verilen görevleri yapmak, Stratejik Araştırmalar Merkezi Faaliyetleri *Türk dış politikası, uluslararası ilişkiler ve bölgesel konular hakkında bilimsel araştırma, inceleme ve analizler yapmak ve bağımsız kaynaklarca oluşturulan analizleri Bakanlığın ilgili birimlerinin kullanımına sunmak. | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Tablo 5- Faaliyet Alanı-Ürün Hizmetler Tablosu (5/5) Faaliyet Alanı Ürün /Hizmetler AA. Büyükelçiliklerin Faaliyetleri *Kuruldukları ve akredite edildikleri devlet | | nezdinde | Türkiye | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------|-----------|---------|------------------| | | Cumhuriyeti'ni | temsil | etmek, | Türkiye | Cumhuriyeti'nin, | | | vatandaşlarının ve uyrukluğunu taşıyan tüzel kişilerin hak ve menfaatlerini korumak, *Kuruldukları ve akredite edildikleri devletlerin hükümetleri ve ilgili kuruluşları ile gerekli temas ve müzakereleri yürütmek, *Türkiye Cumhuriyeti ile nezdinde bulundukları ve akredite edildikleri devlet arasında dostluk ilişkileri kurulması ve siyasi, askeri, ekonomik, kültürel, bilimsel ve diğer alanlardaki ilişkilerin ve işbirliğinin geliştirilmesi için çalışmak, *Nezdinde bulundukları ve akredite edildikleri ülkelerdeki gelişmeleri takip etmek, görevleriyle ilgili bilgi ve değerlendirmeleri merkez ve yurtdışı teşkilatındaki ilgili birimlere iletmek. | | | | | | AB. Daimi Temsilciliklerin Faaliyetleri | *Bulundukları uluslararası kuruluş nezdinde Türkiye Cumhuriyeti'ni temsil etmek, Türkiye Cumhuriyeti'nin menfaatlerini korumak ve geliştirmek, *Nezdinde bulundukları uluslararası kuruluşla veya bu kuruluşta icra edilen toplantılar çerçevesinde ilgili muhataplarla gerekli temas ve müzakereleri yürütmek, *Nezdinde bulundukları uluslararası kuruluşa ve bu kuruluşun faaliyetlerine ilişkin gelişmeleri takip etmek, bilgi ve değerlendirmeleri merkez ve yurtdışı teşkilatındaki ilgili birimlere iletmek, *Nezdinde bulundukları uluslararası kuruluş ile Türkiye Cumhuriyeti arasındaki ilişkileri ve işbirliğini geliştirmek için faaliyette bulunmak. | | | | | | AC. Başkonsolosluk Faaliyetleri | *Görev çevreleri dahilinde, Türkiye Cumhuriyeti'nin menfaatlerini korumak ve geliştirmek, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarına ve uyrukluğunu taşıyan tüzel kişilere yönelik konsolosluk işlemlerini yürütmek ve konsolosluk himayesi sağlamak. *Yabancılara yönelik vize işlemlerini yürütmek ve vize ita etmek. *1963 tarihli Konsolosluk İlişkileri Hakkında Viyana Sözleşmesinde sayılan diğer görevleri ifa etmek. *Büyükelçiliğin bulunduğu ve akredite edildiği ülke genelinde ya da bu ülkedeki belli bir görev çevresi dahilinde, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarına ve uyrukluğunu taşıyan tüzel kişilere yönelik konsolosluk işlemlerini yürütmek ve konsolosluk himayesi sağlamak, *Yabancılara yönelik vize işlemlerini yürütmek ve vize ita etmek, *1963 tarihli Konsolosluk İlişkileri Hakkında Viyana Sözleşmesinde sayılan diğer görevleri ifa etmek. | | | | | | AD. Büyükelçilikler Bünyesindeki Konsolosluk Şubelerinin Faaliyetleri AE. Büyükelçiliklere Bağlı Olarak Kurulan Fahri Başkonsolosluk ve Fahri Konsoloslukların Faaliyetleri | *Türkiye Cumhuriyeti'nin menfaatlerini korumak, geliştirmek ve tanıtımına katkıda bulunmak, *Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarına ve uyrukluğunu taşıyan tüzel kişilere yönelik konsolosluk himayesi sağlamak, *Özel olarak yetkilendirildiği takdirde, konsolosluk işlemleri yapmak, *Büyükelçilik tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek. | | | | | # Yurtdişi Teşki̇lati ## 2.5. Paydaş Anali̇zi̇ Bakanlığımızın 2019-2023 dönemini kapsayan Stratejik Planını hazırlık çalışmaları bağlamında yapılan paydaş analizi, iç paydaş ve dış paydaş analizi olarak iki bölüm halinde ele alınmıştır. Bakanlığımızın merkez ve yurtdışı teşkilatı personeli iç paydaş, Bakanlığımızın faaliyet ve hizmetleriyle ilgili olan kamu kurum ve kuruluşları ise dış paydaş olarak belirlenmiştir. İç ve dış paydaşlara anket uygulanmıştır. Böylelikle paydaşlardan gelen görüş ve öneriler değerlendirilerek Stratejik Plan katılımcı bir yaklaşımla hazırlanmıştır. Paydaşlar tespit edilirken, Bakanlığımızın faaliyet ve hizmetleriyle ilgili olanlar, bunları yönlendirenler, kullananlar, bunlardan etkilenenler ve bunları etkileyenler belirlenmiştir. Belirlenen paydaşların Bakanlığımızın hangi faaliyet ve hizmetlerinden yararlandıkları tespit edilmiştir. ## 2.5.1. İç Paydaş Analizi Bakanlığımız 2019-2023 Stratejik Planının yurtdışı ve merkez teşkilatımızda görevli tüm personelin görüş ve önerileri alınmak suretiyle katılımcı bir anlayış ile hazırlanmasına azami ölçüde özen gösterilmiştir. Bu amaçla, yurtdışı ve merkez teşkilatında bulunan Bakanlığımız mensuplarına iç paydaş anketi uygulanmıştır. ## A) İç Paydaş Anketi Uygulaması Bakanlığımız yurtdışı ve merkez teşkilatında görevli yönetici ve çalışanlardan oluşan personele 13 -17 Eylül 2018 tarihleri arasında Bakanlığımız DışNet internet sayfasında iç paydaş anketi uygulanmıştır. İç paydaş anketi ile Bakanlığımız çalışanlarının çalışma koşullarına ilişkin memnuniyeti ile kurum hakkındaki görüşleri ve ileriye dönük beklentileri tespit edilmeye çalışılmış ve önerileri alınmıştır. ## B) İç Paydaş / Merkez Teşkilatı Personelinin Görüş Ve Önerileri Bakanlığımızın, merkez teşkilatında 2022 personel ve dış teşkilatında 4151 personel olmak üzere toplam 6173 personeli bulunmaktadır (30 Eylül 2018 itibariyle). Düzenlenen ankete her seviyede toplam 2139 personel katılmıştır. Gerçekleştirilen anket sonuçlarının değerlendirilmesi ışığında; Bakanlığımızdan memnun olunan ilk 3 faktörün arasında kurum kültürü, iş tatmini ve işbirliği ile takım ruhu olgusunun olduğu, Personelimizin büyük bir çoğunluğunun yaptıkları işin kişisel gelişimlerine katkı sağladığını düşündükleri, Fiziki çalışma koşullarını kısmen yeterli buldukları, Personele sağlanan sosyal hakların (ulaşım, sağlık, yemek gibi) kısmen yeterli olduğu, Bilgi-işlem hizmetlerini (teknolojik altyapı ve bilgisayar donanımı) yeterli buldukları, Görev yaptıkları birimden memnun oldukları, Çalışanlar arasındaki işbirliği ve yardımlaşmanın yeterli düzeyde olduğu, Üstler ile etkili iletişim kurulmasında kısmen güçlük çekildiği, sonuçlarına ulaşılmıştır. ## C) İç Paydaş / Dış Temsilciliklerimizin Görüş Ve Önerileri Ülkemiz dünyada en fazla diplomatik temsilcilik ağına sahip 5. ülke konumundadır. Bu itibarla, yurtdışında bulunan 242 dış Temsilciliğimizden (2018 yıl sonu itibariyle), dış politika, konsolosluk, kamu diplomasisi ve tanıtım faaliyetlerinin yürütülmesi bağlamında Bakanlığımızdan beklentileri ile ilgili görüş ve önerileri alınmak suretiyle, dış temsilciliklerimizin de Stratejik Plan hazırlama sürecine aktif ve etkin bir şekilde katılımları sağlanmıştır. Bu çerçevede, dış temsilciliklerimizin gerek Bakanlığımızın gerek kendilerinin yürüttüğü faaliyetler ve sunduğu hizmetler ile ilgili beklenti ve önerileri özetle aşağıda sunulmuştur. ## Olumlu Olarak Değerlendirilen Faaliyet Ve Hizmetler: Türkiye'nin yurtdışında en fazla temsilciliği bulunan 5. ülke konumunda olması ve bunun sağladığı imkân ve fırsatlar, İnsan odaklı dış politika çerçevesinde Türkiye'nin insani yardımlar konusunda önemli bir donör ülke haline gelmesi, Girişimci ve insan odaklı dış politika anlayışının yerleşmesi, Ulusal çıkarların ve yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın haklarının korunması, Konsolosluk Çağrı Merkezi'nin faaliyete geçirilerek vatandaşlarımıza kesintisiz konsolosluk hizmetlerinin sunulması, E-vize, e-konsolosluk, konsolosluk işlemlerinde randevu sistemi gibi teknolojik gelişmelere paralel uygulamaların hayata geçirilmesi, Vatandaşlarımızdan geri bildirimlerin alınmasını teminen sosyal medya araçlarının verimli olarak kullanılması, Yurt dışında yaşayan T.C. vatandaşlarının konsolosluk işlemlerinin (askerlik, çifte vatandaşlık, noterlik, pasaport, kimlik vb.) önceki yıllara göre çok daha süratli yapılmasını sağlayan on-line işlemlerin geliştirilmiş ve çeşitlendirilmiş olması, Arşive dayalı kurumsal hafızanın bulunması. ## Beklenti Ve Önerileri: Kamu diplomasisi faaliyetlerinin ve bu faaliyetlere ayrılan kaynakların arttırılması, Yurtdışı temsilciliklerimize ait binaların temsile uygun hale getirilmesi hususunda çalışmalar yapılması, imkân olması halinde devlet mülkiyetine kazandırılması, Bakanlığımızın artan temsilcilik sayısına koşut olarak, yeni alımlarla personel sayısının arttırılması ve bütçe imkânlarının geliştirilmesi, Özellikle yurtdışında gerçekleştirilen faaliyetler bağlamında kurumlar arasındaki koordinasyonun arttırılması, Dünyada yaygın olan diller dışındaki dillere hâkim olan personel sayısının arttırılması, Personelin özlük haklarının iyileştirilmesi, Temsilciliklerimizde en son teknolojik ürünlerin kullanılması. ## 2.5.2. Dış Paydaş Bakanlığımız, başta siyasi, ekonomik, ticari, kültürel, eğitim, sosyal ve konsolosluk olmak üzere çok geniş bir yelpazede dış ilişkilerin yürütülmesi ile ilgili hususlarda koordinasyon ve eşgüdüm görevini yürütmektedir. Bu itibarla, sözkonusu alanlarla ilgili birçok kamu kurum ve kuruluş ile işbirliği içerisinde çalışmaktadır. Bununla birlikte, Bakanlığımızın yakın işbirliği ve eşgüdüm içinde çalıştığı Bakanlıklar ile Kamu Kurum ve Kuruluşları dış paydaş olarak belirlenmiş ve paydaşlar etki ve önem derecesine göre önceliklendirilmiştir. Sözkonusu, önceliklendirmeye ilişkin olarak düzenlenen "Paydaşların Önceliklendirilmesi" tablosu Tablo 6'da yer almaktadır. Dış paydaşların Stratejik Plana katılımlarının sağlanması ve görüşlerinin Plana yansıtılması amacıyla "dış paydaş anketi" uygulaması yapılmıştır. Sözkonusu anket ile dış paydaş olarak belirlenen Bakanlıklar ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında görev yapanların, Bakanlığımızın faaliyet alanı ve verdiği hizmetlere ilişkin olarak algılarının ölçülmesi, fikirlerinin tespit edilmesi ile önerilerinin alınması amaçlanmıştır. Yapılan analiz sonucunda dış paydaşların, Bakanlığımızın kuruluş ve görevleri ile sunduğu hizmetler hakkında yüksek düzeyde bilgi sahibi oldukları anlaşılmıştır. Bakanlığımız görev alanına giren konularda genel olarak başarılı bulunmuştur. Dış paydaşlarımızın Bakanlığımız hakkındaki görüş ve önerileri aşağıda sunulmuştur. ## Başarılı Ve Güçlü Bulunan Yönleri: Kurumsal kültürün güçlü olması, Geniş yurtdışı ağına sahip olması, Nitelikli personel istihdamı, Bölgesel ve küresel gelişmeleri hızlı ve doğru analiz ederek isabetli politikalar üretmesi, Doğru ve güvenilir bilgi kaynağına sahip olması, Vatandaşlarımızın hak ve menfaatlerinin iyi şekilde korunması, Teknoloji altyapısının güçlü olması. ## Geliştirmesi Gerekli Bulunan Yönleri: Vatandaşlara verilen hizmette sosyal medya ve diğer iletişim kaynaklarının daha yoğun ve etkili bir şekilde kullanılması, E- hizmetlerin arttırılması. Yurtdışında yaşayan vatandaşlarımızın yaklaşık 5,5 milyonu Batı Avrupa ülkelerine yerleşmiş bulunmaktadır. Bu çerçevede Bakanlığımız, yurtdışında yaşayan Türk toplumunun ülkemizle olan bağlarının güçlendirilmesi, benliklerinin korunması, durumlarının iyileştirilmesi, bulundukları topluma etkin şekilde katılımlarının kolaylaştırılması, eğitim, kültür, din ve diğer alanlarda ihtiyaç duydukları hizmetlerin verilmesi yönünde ülkemizdeki diğer resmi kurumlarla yakın işbirliği içerisinde yoğun şekilde çalışılmaktadır. Bu bağlamda, dış paydaş anketine ilaveten, yurtdışında yaşayan yaklaşık on milyon dolayındaki vatandaşımıza konsolosluk hizmeti sunulması çerçevesinde, yakın işbirliği içerisinde bulunulan kamu kurum ve kuruluşlarının ilgili birimleri ile iletişime geçilerek görüş ve önerilerinin alınması sağlanmıştır. | | | Etki | | | |----------------------------------------------|------------|----------|----------|----------------| | Paydaş Adı | Dış Paydaş | Önem | | | | Derecesi | | Derecesi | Önceliği | | | Adalet Bakanlığı | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | İçişleri Bakanlığı | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | Milli Eğitim Bakanlığı | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | Çevre ve Şehircilik Bakanlığı | Dış | Orta | Güçlü | Bilgilendir | | Kültür ve Turizm Bakanlığı | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | Gençlik ve Spor Bakanlığı | Dış | Düşük | Güçlü | Bilgilendir | | Hazine ve Maliye Bakanlığı | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | Ticaret Bakanlığı | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | Yunus Emre Enstitüsü | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | TİKA | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | YTATB | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | | Diyanet İşleri Başkanlığı | Dış | Yüksek | Güçlü | Birlikte çalış | Tablo 6- **Paydaşların Önceliklendirilmesi** | Tablo 7- Paydaş - Ürün Hizmet Matrisi A. İkili Siyasi İşler A. Çok Taraflı Ekonomik İşler | A. Enerji ve Çevre İşleri | A. Konsolosluk İşleri | A. Yurtdışı Tanıtım ve Kültürel İşleri | B. Strateji Geliştirme Başkanlığı | B. Destek Hizmetleri | DD. Büyükelçilikler Bünyesindeki Konsolosluk Şubeleri | BB. Daimi Temsilcilikler | CC. Başkonsolosluklar | |----------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------|-------------------------|-------------------------------------------|--------------------------------------|------------------------|-----------------------------------------------------------|----------------------------|-------------------------| | Adalet Bakanlığı |  |  | | | | | | | | İçişleri Bakanlığı |  |  | | | | | | | | Milli Eğitim Bakanlığı |  |  |  | | | | | | | Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı |  |  | | | | | | | | Çevre ve Şehircilik Bakanlığı |  |  |  | | | | | | | Kültür ve Turizm Bakanlığı |  |  |  | | | | | | | Gençlik ve Spor Bakanlığı |  |  |  | | | | | | | Hazine ve Maliye Bakanlığı |  |  |  | | | | | | | Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler |  |  |  |  | | | | | | Bakanlığı Ticaret Bakanlığı |  |  |  |  |  | | | | | Yunus Emre Enstitüsü |  |  |  | | | | | | | TİKA |  |  | | | | | | | | YTATB |  |  |  | | | | | | | Diyanet İşleri Başkanlığı |  |  |  | | | | | | | | | | | | | | | | ![46_image_0.png](46_image_0.png) New York Türkevi Binası Proje Görseli ## 2.6. Kuruluş İçi̇ Anali̇zi̇ 2.6.1. Organizasyon Yapısı Bakanlığımız 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca merkez ve yurtdışı teşkilatından oluşmaktadır. ## A) Merkez Teşkilatı Bakanlık merkez teşkilatımız, 3 Bakan Yardımcılığı, 27 Genel Müdürlük, 45 Genel Müdür Yardımcılığı, 5 Müstakil Daire Başkanlığı, Dış Politika Danışma Kurulu, Teftiş Kurulu Başkanlığı ve Özel Kalem Müdürlüğünden meydana gelmektedir. Bakanlığımızın taşra teşkilatı bulunmamaktadır. Bununla birlikte, özellikle yabancı misyonlara hizmet vermek ve protokol düzenlemeleri yapmak amacıyla merkez teşkilatımıza ilaveten İstanbul, Edirne, İzmir, Antalya, Hatay ve Gaziantep'te temsilciliklerimiz bulunmaktadır. 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile AB Başkanlığı Bakanlığımıza bağlı kuruluş olarak belirlenmiştir. ## B) Yurtdışı Teşkilatı Bakanlığımızın yurtdışı teşkilatı Büyükelçilikler, Daimi Temsilcilikler, Başkonsolosluklar, Büyükelçilik Konsolosluk Şubeleri ile Fahri Başkonsolosluk ve Fahri Konsolosluklardan oluşmaktadır. İhtiyaç hâlinde elçilik, konsolosluk, irtibat ofisi, büyükelçilik bürosu, başkonsolosluk bürosu, muavin konsolosluk ve konsolosluk ajanlığı ile diplomatik temsil ve konsolosluk hizmeti amaçlı benzer temsilcilikler Bakanlığımızın teklifi üzerine Cumhurbaşkanı kararı ile kurulabilir. Türkiye Cumhuriyeti 2018 yılsonu itibariyle yurtdışında 242 dış Temsilcilikle temsil edilmektedir. Yeni yurtdışı temsilcilikler açılmasında, maliyet ve gereklilik ölçütleri ile ulusal çıkarlarımız göz önünde bulundurulmaktadır. Yurtdışı Temsilciliklerimizin 142'si Büyükelçilik, 13'ü Daimi Temsilcilik, 85'i Başkonsolosluk, 1'i Ticaret Ofisi ve 1'i Konsolosluk Ajanlığı'dır. Coğrafi dağılım bakımından 242 dış Temsilciliğimizden 93'ü Avrupa, 69'u Asya, 46'sı Afrika, 30'u Amerika ve 4'ü Okyanusya'dadır. Tablo 8- Sayılarla Yurtdışı Teşkilatımız | Tablo 8- Sayılarla Yurtdışı Teşkilatımız | | | Ticaret | | | | |--------------------------------------------|--------------|----------------|-------------|-------|--------|-----| | Yıl | Büyükelçilik | Daimi | | | | | | | Temsilcilik | Başkonsolosluk | Konsolosluk | Ofisi | Toplam | | | | | | Ajanlığı | | | | | 1991 | 73 | 8 | 53 | - | - | 134 | | 2000 | 91 | 11 | 59 | 1 | - | 162 | | 2005 | 94 | 11 | 60 | 1 | - | 166 | | 2010 | 107 | 11 | 70 | 1 | - | 189 | | 2012 | 124 | 11 | 74 | 1 | - | 210 | | 2013 | 129 | 11 | 80 | 1 | - | 221 | | 2014 | 134 | 12 | 81 | 1 | - | 228 | | 2018 | 142 | 13 | 85 | 1 | 1 | 242 | ![48_image_0.png](48_image_0.png) ## 2.6.2. İnsan Kaynaklarının Etkinlik Düzeyi /Yetkinlik Analizi Bakanlığımızda toplam 6173 personel bulunmaktadır (30 Eylül 2018 tarihi itibariyle). 2022 kişi merkez teşkilatımızda, 4151 kişi yurtdışı teşkilatımızda görev yapmaktadır. Diplomatik kariyer memuru sayımız 1807'dir. Bakanlığımızda özel yarışma sınavları düzenlenerek ihtiyaç duyulan pozisyonların gerektirdiği yetkinlik seviyesine haiz personel işe alınmaktadır. Sınavlar şeffaf ve rekabetçi bir anlayışla gerçekleştirilmektedir. Bakanlığımız çalışanları bulundukları pozisyonlara uygun yetkinliğe sahiptir. Bakanlığımız personelinin yetkinlik açısından iyi düzeyde bulunduğu değerlendirilmekle birlikte, dünyada yaygın olan diller dışındaki dillere hâkim olan personel sayısının arttırılmasının önem arz ettiği düşünülmektedir. Bu durum ülkemizde bu dillere yönelik ilginin az olmasından da kaynaklanmaktadır. Bakanlığımızda diplomatik kariyer memurları ve merkez memurları için yapılan görevde yükselme sınavları hem dil bilgisi hem mesleki bilgi açısından memurlarının kendilerini geliştirmelerini teşvik etmektedir. Bu sınavların sonuçları ayrıca idareye personelin yetkinlik düzeyinin belirlenmesi ve olabilecek eksikliklerin tamamlanması hususunda veri sağlamaktadır. ## 2.6.3. Kurum Kültürü Analizi Dışişleri Bakanlığı kurum kültürü Bakanlığımızın kuruluşundan bu yana uygulana gelen teamüller çerçevesinde şekillenmektedir. Bakanlığımızdaki ast-üst ilişkisi, Bakanlığımız işlerinin öğrenilmesi ve yerine getirilmesi açısından "usta-çırak" ilişkisine benzetilebilir. Bakanlığımız personeli iş süreçlerine aktif şekilde katılmakta, takım çalışması önem arzetmektedir. Bakanlığımız çalışma alanlarının gizlilik dereceli hususları içermesi nedeniyle birimler ve kişiler arasında bilgi paylaşımında sınırlamalar bulunmaktadır. Diğer taraftan, Bakanlık birimlerimizde ve dış temsilciliklerimizde çalışanların birbirleriyle bilgi, beceri ve tecrübelerini paylaşmalarına imkân veren bir çalışma düzeni vardır. Çalışanlar arasında resmi bir iletişim bulunmakla birlikte personelin uzun mesai saatlerinde ve yakın şekilde çalıştığı bir düzen sözkonusudur. Bakanlığımızca gerçekleştirilen hizmet içi eğitimlerde takım çalışması konularına yer verilmekte, bu hususta personelin gelişiminin sağlanması hedeflenmektedir. Bakanlık, personelin işe alınmasından başlayarak sürekli olarak öğrenmeye teşvik eden bir insan kaynakları yönetimi anlayışı benimsemektedir. Göreve başlarken ve yurtdışı tayin öncesinde çeşitli konularda göreve hazırlayıcı eğitimler gerçekleştirilmektedir. İletişim kanalları yatay/dikey seviyede açıktır. Karşılıklı iletişim, saygı ve görevin gerekleri doğrultusunda gerçekleşmektedir. Çalışanlar arasındaki ilişkinin olumlu düzeyde seyrettiği görülmektedir. Bakanlığımızın hizmetlerinin sınırları belirlidir. Paydaşlarla Bakanlığımızın yurtiçi ve yurtdışında sunduğu hizmetler itibariyle ilgili mevzuat çerçevesinde ilişki kurulmaktadır. Bakanlığımızın yürüttüğü dış politika çalışmalarında uluslararası alandaki gelişmeler yakın şekilde takip edilmekte ve politikalarımız buna göre şekillendirilmektedir. Bakanlığımızın sunduğu hizmetler itibariyle de güncel gelişmelere ve ortaya çıkan yeni durumlara göre gerekli değişiklikler yapılmaktadır. Mevcut kuralların değişim yönünde engel oluşturma düzeyi düşüktür. Çalışanlar karar ve inisiyatif almaları yönünde desteklenmektedir. Bakanlığımızca ilk defa Stratejik Plan hazırlanmaktadır. Üst yönetimin Stratejik Planın hazırlanması ve uygulanmasındaki sahiplik düzeyi yüksektir. Rutin işlerin yanı sıra stratejik işlere odaklanma üst düzeydedir. Stratejik Planın hazırlanması tüm birimlerimizin katılımıyla gerçekleştirilerek farkındalık yaratılmaktadır. Bakanlığımızda ödül ve ceza sistemi açısından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ilgili hükümleri esastır. Görevde yükselme hususunda Bakanlığımız sınavlarında gösterilen başarı ve liyakat temel alınmaktadır. Cezayı gerektirir durumlar ise, bahsekonu hal veya davranışın niteliği ve ilgili personelce benzer hataların tekerrürüne göre değerlendirilmektedir. Zor bölgelerde görev yapan personelin özlük haklarının iyileştirilmesi teşvik edici ödül kapsamında değerlendirilebilir. ## 2.6.4. Fiziki Kaynak Analizi a) Yurtiçi Taşınmazlar aa) Merkez Bakanlığımıza ait üç adet hizmet binası bulunmaktadır. Bunlardan, Bakanlığımız merkez binası ile arşiv ve haberleşme binası devlet malı, ek bina ise kiralıktır. Mevcut Bakanlık Binamız bir banka yapısı olarak tasarlandığından açık ofis sistemine uygun bulunmaktadır. Ülkemizin izlemekte olduğu aktif dış politika ve bu bağlamda yoğunlaşan dış ilişkilerimiz çerçevesinde Bakanlığımızın personel sayısı her yıl artmaktadır. Artan personel sayısı ile doğru orantılı olarak ofis alanı ihtiyacı da artmaktadır. Hemen hergün konuk Dışişleri Bakanlarının ve üst düzey yabancı heyetlerin ziyaret ettiği Bakanlık binamız, mevcut haliyle ülkemizin itibarını ve uluslararası ağırlığını yansıtmaktan uzak bir görüntü sergilemektedir. Ayrıca, Bakanlığımızın mevcut yerleşkesinin ihtiyacı karşılamakta yetersiz kalmasından dolayı hizmeti aksatacak düzeyde sıkışık bir düzende mesai sarfedilmesi icap etmektedir. Ofis alanlarının ihtiyacımızı karşılamaması nedeniyle bazı birimlerimiz kiralık binaya, bazı birimlerimiz ise münhasıran Bakanlığımız arşivine ev sahipliği yapmak üzere inşa edilen Arşiv Binasına yerleştirilmiştir. Bu dağınık yerleşim düzeni, çalışma verimliliğini olumsuz etkilemesinin yanısıra Bakanlığımızın bilişim altyapısı ve güvenlikli haberleşme ağı için de ciddi risk oluşturmaktadır. Bakanlığımızın çalışma sistemine uygun kapalı ofis şeklinde, çok sayıda toplantı salonu ile temsil alanı içeren, bilişim altyapısı ve güvenlikli haberleşme ağı ile temsil koşullarına uygun olarak tasarlanmış ve uzun dönemde ihtiyaçlarını karşılayacak olan yeni bina projesinin hayata geçirilmesi, daha fazla geciktirilmesi mümkün olmayan zorunluluk haline gelmiştir. ## Ab) Yurtiçi Temsilcilikler Bakanlığımızın İstanbul, Edirne, İzmir, Antalya, Hatay ve Gaziantep olmak üzere 6 ilde temsilciliği bulunmaktadır. Sözkonusu binaların bir tanesi devlet malı, beş tanesi ise kiralıktır. Antalya ilinde faaliyet göstermekte olan Temsilciliğimiz, Valiliğe bağlı İl Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına ait hizmet binasında yerleşik bulunmaktadır. Sözkonusu Temsilciliğimizin, günlük ziyaretçi yoğunluğu ve iş yükü gözönüne alındığında farklı bir kamu kurumu ile aynı bina içerisinde hizmet vermesinin uygun olmadığı düşünülmekte ve başka bir binaya geçilmesi öngörülmektedir. ## B) Yurtdışı Taşınmazlar Ba) Hizmet Binası Yurtdışında 123 adet kiralık, 107 adet devlet malı olmak üzere toplam 230 adet hizmet binası bulunmaktadır (Eylül 2018 itibariyle). Temsile daha uygun binalarda vatandaşlarımıza daha iyi şartlarda hizmet verilebilmesini teminen, sözkonusu binaların gerekli büyük onarım/inşaat işlerinin yaptırılması gerekmektedir. Ayrıca, yeni açılan temsilciliklerimiz için satınalma veya kiralama suretiyle temin edilen hizmet binalarının da büyük onarımdan geçirilmesi zaruret arzetmektedir. ## Bb) Resmi Konut Yurtdışında 120 adet kiralık, 112 adet devlet malı olmak üzere toplam 232 adet Resmi Konut binası bulunmaktadır (Eylül 2018 itibariyle). Sözkonusu konutların temsile daha uygun hale getirilmesini teminen gerekli büyük onarım/inşaat işlerinin yaptırılması gerekmektedir. Yeni açılan temsilciliklerimiz için kiralama veya satın alınma suretiyle temin edilen resmi konut binalarının büyük onarımdan geçirilmesi zaruret arzetmektedir. ## C) Taşınırlar Ca) Yurtiçi Araçlar Bakanlığımız bünyesinde 149 adet binek, 26 adet minibüs, 2 adet panelvan kamyonet, 1 adet çift kabin kamyonet, 1 adet ambülans, 1 adet kamyon ve 5 adet otobüs olmak üzere toplam 185 adet taşıt bulunmaktadır (Eylül 2018 itibariyle). Ekonomik ömrünü tamamlayan taşıtların yenilenme ihtiyacı doğmaktadır. ## Cb) Yurtdışı Araçlar Bakanlığımız yurtdışı temsilcilikleri bünyesinde 218 adet binek, 172 adet arazi binek (jip), 214 adet zırhlı binek, 168 adet zırhlı arazi binek, 201 adet minibüs, 25 adet pikap, 65 adet motosiklet ve 12 adet diğer taşıtlar olmak üzere toplam 1075 adet taşıt bulunmaktadır (Eylül 2018 itibariyle). Ekonomik ömrünü tamamlayan taşıtların yenilenme ihtiyacı doğmaktadır. Özellikle savaş, iç karışıklık ve yüksek terör tehdidi ve asayiş sorunları bulunan ülkelerdeki temsilciliklerimizin güvenlik donanımlı araç ihtiyacının karşılanması zaruret arzetmektedir. Yeni açılan dış temsilciliklerimize de güvenlik önlemli başta olmak üzere taşıt alımı yapılması gerekmektedir. Mogadişu Büyükelçiliği Binası ![53_image_0.png](53_image_0.png) ![53_image_1.png](53_image_1.png) ## 2.6.5. Teknoloji Ve Bilişim Altyapısı Analizi Bakanlığımızın bilişim teknolojileri teknik ve yazılım alt yapısı günümüz ihtiyaçlarını büyük ölçüde karşılar durumdadır. Ancak, günümüz teknolojisi karşısında yenileme ve geliştirme ihtiyacı doğmaktadır. Bunun yanı sıra, Bakanlığımız ve yurtdışı temsilciliklerimizin bilişim altyapısının sürekliliğini ve felaket anında yaşanacak zorlukları aşmak için Felaket Kurtarma Merkezi kurulmuştur. Bakanlığımız bünyesinde kullanılmakta olan yazılım ve uygulamalar; DışNet, Konsolosluk.Net, E-Visa, Diplomatik Portal, Analitik.Net, BelgeArşiv.Net gibi uygulamalardır. Bakanlığımız Siber Güvenlik kapsamında gerekli adımları verilen bütçe çerçevesinde maksimum seviyede atmaktadır. Yazılım ve sunucu altyapısının güncel teknolojik gelişmelere göre iyileştirilmesi, bilişim sistemleri güvenliğine yönelik faaliyetler ile mevcut insan kaynağının teknik bilgi ve tecrübe düzeyinin arttırılmasına yönelik eğitim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir. Bakanlığımızın bilişim teknolojisini kullandığı diğer bir alan da diplomatik arşivin sayısal ortama aktarılması olmuştur. 2014-2016 Yatırım Programına alınan ve 2018 yılında da finansmanı sürdürülen "T.C. Dışişleri Bakanlığı Arşivinin Düzenlenmesi ve Sayısal Veri tabanı Oluşturulması Projesi"nin üçüncü aşaması 27 Aralık 2017 tarihinde başlamıştır. Üçüncü aşamada, arşivimizdeki 5 milyon sayfa belgenin elektronik ortama aktarılması ve tahminen 40 milyon karakterden oluşan Osmanlı Türkçesi belgenin transkripsiyonunun yapılması planlanmaktadır. ## 2.6.6. Mali Kaynak Analizi Bakanlığımız mali kaynaklarının büyük bir bölümünü, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Bakanlığımıza tahsis edilen genel bütçe ödenekleri oluşturmaktadır. Bununla birlikte, 5217 sayılı Kanunu'nda belirtildiği üzere, yurtdışı temsilciliklerimiz tarafından konvertible olmayan döviz karşılığı tahsil edilen konsolosluk gelirlerinin bir bölümü (06) finans koduna "Özel Ödenek" olarak kaydedilmektedir. Sözkonusu ödenek, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Bakanlığımıza ayrılan pay içerisinde yer almaktadır. Ayrıca, 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'na ekli E cetvelinin 10 maddesinin "c" bendi gereğince, aracı kurumların vize başvuru hizmetlerinden elde ettikleri gelirlerinin bir bölümü de (06) finans koduna "Özel Ödenek" olarak kaydedilmektedir. Bakanlığımıza, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile personel giderlerinin, mal ve hizmet alım giderlerinin, uluslararası kuruluşlara yapılan ödemelerin ve yatırım harcamalarının karşılanması amacıyla ödenek tahsis edilmektedir. Yatırım ödeneklerimiz, dış politika önceliklerimize göre belirlenen Bakanlığımız yıllık programındaki hedeflerin hayata geçirilmesi için kullanılmaktadır. Dış politika hedeflerimizin tam olarak yerine getirilebilmesi amacıyla Bakanlığımız kaynaklarının, mali disiplin ilkelerine ve tasarruf tedbirlerine dikkat edilerek kullanılmasına azami ölçüde özen gösterilmektedir. Bakanlığımızın dış teşkilatı son onbeş yılda büyük bir genişleme sürecinden geçmektedir. Bakanlığımız kaynaklarının % 60'ı yurtdışı teşkilatı ve % 40'ı merkez teşkilatı tarafından kullanılmaktadır. Yurtdışı teşkilatımıza ayrılan ödeneklerin büyük bir bölümü, son yıllarda, özellikle Afrika, Kuzey ve Güney Amerika ile Asya kıtalarında açılan yeni temsilciliklerimizin süratle fizikî imkânlara kavuşturulması amacıyla kullanılmıştır. Özellikle imkânların kısıtlı olduğu bölgelerde temsilcilik açılması maliyeti çok yüksek meblağlara ulaşmaktadır. Çok boyutlu ve vizyoner dış politikamızın bir sonucu olarak çeşitli alanlarda ve coğrafyalarda yeni görev ve sorumluluklar üstlenmeyi sürdüren Bakanlığımızın 2018 yılında bütçe teklifinin % 73'ü karşılanmıştır. Bakanlığımız, genel bütçe içindeki payı ise 2018 yılı için binde 4,34'tür. Bakanlığımızın yurtdışındaki temsilciliklerinin sayısının artması ve faaliyetlerinin yoğunlaşması nedeniyle her yıl bütçe kanunu ile Bakanlığımıza tahsis edilen ödenekler zaman zaman yetersiz kalmaktadır. Ayrıca, Yurtdışı temsilciliklerimizin tüm harcamalarının ön ödeme (avans) suretiyle ve döviz kurları esas alınarak yapılması nedeniyle bütçe ödeneklerimiz, döviz kurlarında meydana gelen dalgalanmalardan olumsuz yönde etkilenmektedir. Bu durum, yıl ortasından itibaren Hazine ve Maliye Bakanlığından revize ve ek ödenek talebinde bulunulmasını zorunlu kılmaktadır. Yurt içinde ve dışında Bakanlığımızın fiziki ve malî imkânlarının yeterli düzeye yükseltilmesinin, dış politikamızın saygın ve başarılı bir şekilde uygulanmaya konulmasında önemli olduğu düşünülmektedir. Bakanlığımızın 2015-2018 yıllarına göre genel bütçe içerisindeki payını gösteren tablo bir fikir vermesi maksadıyla Tablo 9'da sunulmuştur. | | Genel Bütçeye Oranı (Binde) | | | |--------|--------------------------------|-----------------------------|------| | Yıllar | T.C. Genel Bütçesi (Milyon | Dışişleri Bakanlığı Bütçesi | | | TL) | (Milyon TL) | | | | 2015 | 464.163.399.000.- | 2.080.968.000.- | 4,48 | | 2016 | 560.782.309.000.- | 2.739.482.000.- | 4,89 | | 2017 | 634.176.488.900.- | 2.963.645.000.- | 4,67 | | 2018 | 751.299.665.000.- | 3.310.380.000.- | 4,34 | Tablo 9- Dışişleri Bakanlığı Bütçesinin Genel Bütçe İçindeki Payı Diğer taraftan, Bakanlığımız tarafından yurtdışında yaşayan vatandaşlarımıza ve ihtiyacı olan yabancı vatandaşlara verilen konsolosluk hizmetleri karşılığında tahsil edilen harçlar (her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen tutarda) hazineye gelir olarak kaydedilmektedir. Bu gelirler, Bakanlığımızın herhangi bir kaynak ihtiyacının karşılanmasında kullanılmamaktadır. | | | Toplam | | | | | |-------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|----------------| | KAYNAKLAR | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Kaynak | | Genel Bütçe | 4.613.436.000 | 4.781.881.000 | 5.077.717.000 | 5.458.038.000 | 5.886.845.000 | 25.817.917.000 | | Özel Ödenek | 22.324.000 | 25.003.000 | 27.028.000 | 29.052.000 | 31.227.000 | 134.634.000 | | TOPLAM | 4.635.760.000 | 4.806.884.000 | 5.104.745.000 | 5.487.090.000 | 5.918.072.000 | 25.952.551.000 | Bakanlığımızın 2019-2023 yıllarını kapsayan "Tahmini Kaynak Tablosu" aşağıda yer almaktadır. Tablo 10- **Tahmini Kaynak Tablosu** ## 2.7. Pestle (Politik-Ekonomik-Sosyal-Teknolojik-Yasal-Çevre) Anali̇zi̇ Dış politikamızın ve dış ilişkilerimizin yürütülmesi bağlamında Bakanlığımızın ilgili birimlerinin katkıları da alınmak suretiyle PESTLE analizi yapılmıştır. PESTLE Analizinde yeralan bilgiler ve unsurların derlenmesinde tamamen açık kaynaklar kullanılmıştır. | Tablo 11- PESTLE Matrisi ETKENLER | TESPİTLER | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----------|------------|------------------|--------------|--------|------------| | (Etkenler/Sorunlar) | ETKİ YÖNÜ Fırsatlar /Tehditler | | | | | | | | Ülkemizin tarihi, coğrafi konumu, kültürel ve ekonomik yapısıyla uluslararası ilişkilerde az rastlanır bir konuma ve ağırlığa sahip | Fırsat | | | | | | | | olması Soğuk Savaş sonrası dönemde ortaya çıkan uluslararası sistemin yeni yapısı, dinamikleri ve aktörleri | Fırsat | | | | | | | | Yakın coğrafyamızda çatışma bölgelerinin artması ve güvenlik tehdidinin yükselmesi | Tehdit | | | | | | | | Bölgesel kırılganlıkların ve zayıf devletlerin artması | Tehdit | | | | | | | | Özellikle Orta Doğu'da ulus devletlerin yapısına yönelik tehditler | Tehdit | | | | | | | | Terörizmin uluslararası sistemi temelden etkileyen ortak bir tehdit haline gelmesi | Tehdit | | | | | | | | Çatışma | bölgelerindeki | sivil | nüfusun | olumsuz | etkilenmesi | | | | sonucunda oluşan göç dalgaları ve ülkemiz açısından mülteciler | Tehdit | | | | | | | | konusunun öncelikli gündem haline gelmesi | | | | | | | | | Politik | Özellikle | gelişmiş | ülkelerin | liderlik | ve | vizyon | göstermeyi | | sürdürmemesi | Tehdit | | | | | | | | Belli ülkelerin uluslararası gündemi tek başlarına değiştirebilme kapasitesi | Tehdit | | | | | | | | Batı ülkelerinde artan aşırı milliyetçi, korumacı, yabancılara yönelik ayrımcı ve ırkçı yaklaşım ve uygulamalar, bunların iktidarlar tarafından yürütülen dış politikaya etkisi ve ülkemize yönelik yansımaları | Tehdit | | | | | | | | Uluslararası | örgütlerin | karar | alma | mekanizmalarının | yavaş | | | | olması/işlememesi nedeniyle etkilerinin azalması | Tehdit | | | | | | | | Ekonomik ve insani örgütlerin faaliyetlerinin görünürlüğünün artması | Fırsat | | | | | | | | Ekonomik | Küresel ekonomideki ağırlık merkezinin gelişmiş ülkelerden gelişmekte olan ülkelere ve Asya'ya doğru kayması | Fırsat | | | | | | | Yeni ekonomik ortaklık mimarilerinin ortaya çıkması | Fırsat | | | | | | | | Ekonomik alanda enerji ve ulaşım koridorlarının önem kazanması ve ülkemizin elverişli coğrafi konumu | Fırsat | | | | | | | | Mültecilere yönelik toplumsal bakışın sertleşmesi | Tehdit | | | | | | | | Küreselleşme karşıtlığı | Tehdit | | | | | | | | Sosyokültürel | Kültürel diplomasinin bir dış politika aracı haline gelmesi | Fırsat | | | | | | | Küresel | ve | bölgesel | gelişmeler | sonucunda | uluslararası | | | | kamuoyunun ülkemize ve ülkemizle bağlantılı gelişmelere olan | Fırsat | | | | | | | | ilgisinin artması | | | | | | | | | Teknolojik | Teknoloji ve bilişimden dış politika/diplomasi faaliyetlerinde de faydalanması | Fırsat | | | | | | | Yasal | Tek taraflı tasarruflarla uluslararası hukukun, andlaşmaların ortadan kaldırılmasına ilişkin emsaller oluşması | Tehdit | | | | | | | Küresel ısınma, iklim değişikliği | ve buna bağlı olarak su | Tehdit | | | | | | | kaynaklarının azalması | | | | | | | | | Çevresel | Jeopolitik mücadelelerin yeniden ve farklı yöntemlerle ortaya çıkması | Tehdit | | | | | | ## 2.8. Güçlü Yönler- Firsatlar - Tehdi̇tler Anali̇zi̇ İç ve dış paydaşlara uygulanan anket çalışması, diplomatik ve konsolosluk faaliyetlerinin yürütülmesi ile ilgili olarak dış temsilciliklerimizden alınan görüş ve öneriler ile yakın işbirliği içerisinde bulunduğumuz Kamu Kurum ve Kuruluşlarıyla yapılan görüşmeler neticesinde elde edilen bulgular ışığında, Bakanlığımızın iç ve dış çevre analizleri yapılmıştır. ## 2.8.1. İç Çevre Güçlü Yönler Kurumsal kültürün güçlü olması, Köklü diplomasi geleneğinin bulunması, Bölgesel ve küresel gelişmeleri hızlı ve doğru analiz ederek isabetli politikalar üretmesi, Ülkemize yönelik tehditlerle, risklerle mücadelede ve fırsatları izlemede inisiyatif alabilen girişimci yaklaşım izlemesi, İnsan odaklı dış politika çerçevesinde Türkiye'nin insani yardımlar konusunda önemli bir donör ülke haline gelmiş olması, Bakanlığımızın dış politikaya yön veren en önemli kurumlardan birisi olması, Doğru ve güvenilir bilgi kaynağına sahip olması, Yurtdışında en fazla diplomatik temsilciliği bulunan 5. ülke konumunda bulunması, Yabancı devletler ve bunların temsilcilikleri ile yakın işbirliği içerisinde bulunması, Uluslararası kuruluşlarla yakın işbirliği halinde çalışılması ve bu kuruluşlarda diplomatlarımızın uluslararası memur olarak görev yapıyor bulunması, Avrupa Birliği Başkanlığı ile bütünleşme sonucunda dış politikamızda ve dış ticaretimizde önemli bir yeri olan Avrupa Birliği ile ilişkilerimizin tek elden, daha hızlı ve daha verimli şekilde yürütülmesi, Konsolosluk işlemlerinin hızlı ve çözüm odaklı yürütülmesi, Konsolosluk Çağrı Merkezi'nin faaliyete geçirilerek vatandaşlarımıza kesintisiz konsolosluk hizmetlerinin sunulması, Yabancı vatandaşlara e-vize işlemlerinde destek olunması amacıyla E-vize Çağrı Merkezinin kurulması, Nitelikli ve deneyimli personele sahip olunması, Donanım ve yazılım altyapısının sürekli yenilenmesi, güncellenmesi ve daha üst seviyede hızlı haberleşme uygulamalarının olması, Arşive dayalı kurumsal hafızanın bulunması. ## 2.8.2. Dış Çevre Fırsatlar Ülkemizin tarihi, coğrafi konumu, kültürel ve ekonomik yapısıyla uluslararası ilişkilerde az rastlanır bir konuma ve ağırlığa sahip olması, Soğuk savaş sonrası dönemde ortaya çıkan uluslararası sistemin yeni yapısı, dinamikleri ve aktörleri, Ekonomik ve insani örgütlerin faaliyetlerinin görünürlüğünün artması, Küresel ekonomideki ağırlık merkezinin gelişmiş ülkelerden gelişmekte olan ülkelere ve Asya'ya doğru kayması, Kültürel diplomasinin bir dış politika aracı haline gelmesi, Küresel ve bölgesel gelişmeler sonucunda uluslararası kamuoyunun ülkemize ve ülkemizle bağlantılı gelişmelere olan ilgisinin artması, Teknoloji ve bilişimden dış politika / diplomasi faaliyetlerinde de faydalanılması, Ekonomik alanda enerji ve ulaşım koridorlarının önem kazanması ve ülkemizin elverişli coğrafi konumu, Yeni ekonomik ortaklık mimarilerinin ortaya çıkması. ## Tehditler Yakın coğrafyamızda çatışma bölgelerinin artması ve güvenlik tehdidinin yükselmesi, Bölgesel kırılganlıkların ve zayıf devletlerin artması, Özellikle Orta Doğu'da ulus devletlerin yapısına yönelik tehditler, Belli ülkelerin uluslararası gündemi tek başlarına değiştirebilme kapasitesi, Terörizmin uluslararası sistemi temelden etkileyen ortak bir tehdit haline gelmesi, Çatışma bölgelerindeki sivil nüfusun olumsuz etkilenmesi sonucunda oluşan göç dalgaları ve ülkemiz açısından mülteciler konusunun öncelikli gündem haline gelmesi, Batı ülkelerinde artan aşırı milliyetçi, korumacı, yabancılara yönelik ayrımcı ve ırkçı yaklaşım ve uygulamalar, bunların iktidarlar tarafından yürütülen dış politikaya etkisi ve ülkemize yönelik yansımaları, Uluslararası örgütlerin karar alma mekanizmalarının yavaş olması/işlememesi nedeniyle etkilerinin azalması, Özellikle gelişmiş ülkelerin liderlik ve vizyon göstermeyi sürdürmemesi, Mültecilere yönelik toplumsal bakışın sertleşmesi, Küreselleşme karşıtlığı, Tek taraflı tasarruflarla uluslararası hukukun, anlaşmaların ortadan kaldırılmasına ilişkin emsaller oluşması, Küresel ısınma, iklim değişikliği ve buna bağlı olarak su kaynaklarının azalması, Jeopolitik mücadelelerin yeniden ve farklı yöntemlerle ortaya çıkması. Bakanlığımız Yeni Binası Proje Görselleri ![60_image_0.png](60_image_0.png) ![61_image_0.png](61_image_0.png) # Üçüncü Bölüm: Geleceğe Bakiş Bu bölümde yeralan misyon, vizyon ve temel değerler bildirimleri, ilgili birimlerimizin katkıları alınarak Strateji Geliştirme Başkanlığınca (STGB) geliştirilmiş olup, Sayın Bakanımız tarafından uygun bulunmuştur. ## 3.1. Mi̇syon "Ülkemizin ve vatandaşlarımızın menfaatlerini en iyi şekilde korumak için insani, girişimci ve çok boyutlu diplomasiyi barışçıl bir işbirliği anlayışıyla uygulamak" ## 3.2. Vi̇zyon "Güvenli bir gelecek için köklü, güçlü, girişimci ve insani diplomasi yürütmek" ## 3.3. Temel Değerler Kurumsal kültürü önemsemek ve geliştirmek, İnsani ve girişimci diplomasi yürütmek, Sorumluluk bilinci ve hesap verilebilirlik, Vatandaş ile kolay iletişim ve erişilebilir olmak, Liyakat, uzmanlaşma ve yetkinlik, İnisiyatif alabilen çok yönlü çalışma anlayışı, İşbirliği yapmak, katılımcılık ve takım çalışması, Yenilikçi olmak ve küresel gelişmeleri takipçilik, Güvenirlilik, şeffaf ve demokratik olmak, Temel insan haklarına ve değerlerine uygun davranmak. ![66_image_0.png](66_image_0.png) ![66_image_1.png](66_image_1.png) ![67_image_0.png](67_image_0.png) 11 4 1 # Dördüncü Bölüm: Strateji̇ Geli̇şti̇rme Bu bölümde, stratejik amaç ve hedeflerimize ilişkin hedef kartlarına, hedeflerden sorumlu ve işbirliği yapılacak birimlere ve stratejik amaç ve hedeflerin maliyetlendirilmesine yer verilmiştir. ## 4. Strateji̇ Geli̇şti̇rme Bakanlığımız, vizyonuna ulaşmak için durum analizi sonucunda ortaya çıkan ihtiyaçlar çerçevesinde, amaçlarını, amaçlarını gerçekleştirmeye yönelik hedeflerini, hedeflerini gerçekleştirmek için kullanacağı stratejilerini ve her bir hedefe ilişkin risklerini tespit etmiştir. Hedeflere ilişkin performans göstergeleri çıktı ve sonuç odaklı olarak belirlenmiştir. Stratejik amaç ve hedeflerin maliyetlendirilmesi ise, hedeflerden sorumlu olan harcama birimlerimizin bütçesine konulan ödenekler dikkate alınarak hazırlanmıştır. 4.1. HEDEFLERDEN SORUMLU / İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİMLER | Tablo 12- Hedeflerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler İkili S. İ. Gn. Md. Çok Taraflı S.İ. Gn. Md. EÇGM AFGM AGGM ÇEGM GAGM HHGM KOGM UGGM TKGM | | PERD | | DESD | BİLD | TRCD | DİAB | Tüm Birimler | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----|--------|----|--------|--------|--------|--------|----------------| | H1.1 | S | S | İ | | | | | | | H1.2 | S | S | S | İ | | | | | | H1.3 | S | İ | İ | | | | | | | H2.1 | İ | S | İ | | | | | | | H2.2 | İ | S | İ | | | | | | | H3.1 | S | İ | | | | | | | | H3.2 | S | İ | | | | | | | | H3.3 | S | İ | | | | | | | | H4.1 | İ | S | | | | | | | | H4.2 | S | İ | | | | | | | | H4.3 | İ | İ | S | | | | | | | H4.4 | İ | S | İ | | | | | | | H5.1 | S | İ | İ | | | | | | | H5.2 | S | İ | İ | | | | | | | H6.1 | İ | S | | | | | | | | H6.2 | İ | S | | | | | | | | | | | | | | | | | | 4.2. HEDEF KARTLARI Tablo 13- Hedef Kartı Amaç A1. Ulusal çıkarlarımız doğrultusunda Türkiye'nin bölgesinde ve ötesinde girişimci ve insani dış politika yürütülmesi ve etkinliğinin arttırılması. H1.1. Komşularımız, yakın coğrafyamız ve ötesinde tüm kıtalarla siyasi, Hedef ekonomik, ticari, sosyal ve kültürel alanlardaki ilişkilerimizin ve işbirliğimizin güçlendirilmesi için çalışmalara devam edilecektir. Sorumlu Birim İkili Siyasi İşler Genel Müdürlükleri, EÇGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Tüm Birimler Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.1.1.Muhtelif ülkelere Bakan ve Bakan Yardımcıları düzeyinde gerçekleştirilecek ikili ve çok taraflı ziyaretlerin sayısı (Kümülatif) 6 25% 120 122 127 132 137 142 6 Ay Ay PG1.1.2. İkili düzeyde gerçekleştirilecek diğer ziyaret, toplantı ve siyasi istişare sayısı (Kümülatif) 25% 199 210 215 220 225 230 6 6 Ay Ay PG1.1.3. Yüksek Düzeyli Stratejik/İşbirliği Konseyi tarafından gerçekleştirilen toplantı sayısı (Kümülatif) 25% 8 9 10 11 12 13 6 6 Ay Ay PG1.1.4. İkili düzeyde imzalanan ve onay süreci başlatılan anlaşma sayısı (Kümülatif) 6 25% 572 579 580 582 585 588 6 Ay Ay Riskler *Yakın bölgemizde yaşanan istikrarsızlık ve güvensizlik ortamı * Küreselleşmenin getirdiği tehditler, *Terörizmin uluslararası sistemi temelden etkileyen ortak bir tehdit haline gelmesi ve siber saldırıların uluslararası bir tehdit haline gelmesi. Stratejiler *Uluslararası ilişkiler ve ortamın mevcut dinamikleri ışığında siyasi düzeydeki dış temaslar ve üst düzey ziyaretler canlılığını ve önemini muhafaza etmektedir. Bu bağlamda, komşularımız, yakın coğrafyamız ve ötesinde tüm kıtalarda bulunan ülkelerle mevcut ilişkilerimizin, üst düzeyde düzenlenecek karşılıklı ziyaretlerle daha ileriye götürülmesine çalışılacaktır. *Yurtdışında beşinci en geniş temsilcilik ağına sahip ülke konumunda olmanın sağladığı fırsatlar, çok yönlü ve aktif dış politikamızın izlenmesinde azami ölçüde kullanılacaktır. Maliyet Tahmini 1.282.500.000.- TL. Tespitler *Küreselleşen ve değişmekte olan dünya düzeninde çok boyutlu aktif ve etkin bir dış politika izlemek mecburiyeti. İhtiyaçlar *Bakanlığımız Meslek Memurlarının uluslararası ilişkiler alanında özellikle bölgesel uzmanlaşmaya gidilmesi yönünde teşvik edilmesi. | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Tablo 13- Hedef Kartı | A1. Ulusal çıkarlarımız doğrultusunda Türkiye'nin bölgesinde ve | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------|------------|-------|------------------------------------|------------------|-------|------|----| | Amaç | ötesinde girişimci ve insani dış politika yürütülmesi ve etkinliğinin arttırılması. | | | | | | | | | | Hedef | H1.2. Uluslararası ve bölgesel örgütlerdeki etkinliğimiz arttırılacaktır. | | | | | | | | | | Sorumlu Birim | Çok Taraflı Siyasi İşler Genel Müdürlükleri, ÇEGM, UGGM | | | | | | | | | | İşbirliği Yapılacak Birim(ler) | Tüm Birimler | | | | | | | | | | Performans Göstergeleri | Hedefe Etkisi (%) | Plan | | | | | | | | | Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı | | | | | | PG1.2.1.Üyesi | bulunduğu | | | | | | | | | | muz | uluslararası-bölgesel | | | | | | | | | | örgütler | bağlamında | dü | | | | | | | | | zenlenen zirve, konferans ve komite vb. toplantılara katılım sayısı (Kümülatif) | 6 | | | | | | | | | | 50% | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 6 Ay | Ay | | | PG1.2.2. Çok Taraflı olarak | 6 | | | | | | | | | | imzalanan ve onay süreci | 25% | 20 | 21 | 18 | 15 | 15 | 15 | 6 Ay | Ay | | tamamlanan anlaşma sayısı PG1.2.3.Sunucusu olduğumuz karar sayısı (Yıllık | 6 | | | | | | | | | | 25% | 96 | 96 | 99 | 99 | 99 | 99 | 6 Ay | Ay | | | kümülatif toplam) Riskler | * | Uluslararası | örgütlerin | karar | alma | mekanizmalarının | yavaş | | | | olması/işlememesi nedeniyle etkilerinin azalması * Uluslararası ve bölgesel örgütlerle işbirliğimizin karşılıklı menfaatler doğrultusunda güçlendirilmesi için çalışmalara devam edilecektir. | | | | | | | | | | | Stratejiler | * Uluslararası ve bölgesel örgütler tarafından düzenlenecek olan genel kurul, toplantı ve zirvelere etkin katılım sağlanmasına devam edilecektir. | | | | | | | | | | Maliyet Tahmini | 5.035.283.000.- TL. | | | | | | | | | | Tespitler | * Türkiye'nin uluslararası - bölgesel oluşumlarda görünürlüğünün ve etkinliğinin arttırılmasına yönelik çalışmalar yürütmesi. | | | | | | | | | | İhtiyaçlar | * Komşu bölgelerle sınırlı eylem alanını daha da genişletmek ve diğer küresel konulara da önalıcı bir şekilde müdahil olmak ihtiyacının bulunması, * Ulusal ve bölgesel örgütlerde daha fazla Türk vatandaşının görev yapması olanaklarının arttırılması. | | | | | | | | | | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç | A1. Ulusal çıkarlarımız doğrultusunda Türkiye'nin bölgesinde ve ötesinde girişimci ve insani dış politika yürütülmesi ve etkinliğinin arttırılması. H1.3. Dış politikanın daha etkin ve yaygın yürütülebilmesi için yurtdışı | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------|--------------------|------|------|------|-----|----|----| | Hedef | temsilcilik sayısı arttırılacak, Temsilciliklerimizin işlevi çeşitlendirilecek ve daha aktif hale getirilecektir. | | | | | | | | | | Sorumlu Birim | Personel Genel Müdür Yardımcılığı (PERD) | | | | | | | | | | İşbirliği Yapılacak Birim(ler) | DESD, BİLD | İzleme Sıklığı | Raporlama Sıklığı | | | | | | | | Performans Göstergeleri | Hedefe Etkisi (%) | Plan | | | | | | | | | | Dönemi Başlangıç Değeri (2018) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | | | | | PG1.3.1.Açılması | ön | | | | | | | | | | görülen temsilcilik sayısı | 100% | 242 | 243 | 243 | 244 | 245 | 246 | 6 | 6 | | | Ay | Ay | | | | | | | | | (Kümülatif toplam) | *Ülkelerde yaşanan iç savaşlar, çatışmalar, terör olayları gibi olumsuz | | | | | | | | | | Riskler | güvenlik koşulları nedeniyle Temsilciliklerimizin tahliye edilmesi / geçici sürelerle kapatılması. | | | | | | | | | | Stratejiler | *Bakanlar Kurulu kararı tekemmül etmiş ancak henüz faaliyete geçmemiş Temsilciliklerimizin faaliyete geçirilmesi için çalışmalara devam edilecektir. *Açılışına ilişkin yazışma süreci devam eden temsilciliklerimizle ilgili gerekli hukuki süreçlerin tamamlanması için çalışmalara devam edilecektir. | | | | | | | | | | Maliyet Tahmini | 45.128.000.- TL. | | | | | | | | | | | *Bakanlığımızın dış teşkilatının büyük bir genişleme sürecinden geçmesi, *2002 yılında 163 olan faal dış Temsilcilik sayımızın 2018 yıl sonu itibariyle 142 Büyükelçilik, 13 Daimi Temsilcilik, 85 Başkonsolosluk, 1 Konsolosluk Ajanlığı ve 1 Ticaret Ofisi olmak üzere toplam 242'ye ulaşmış bulunması, *Dünyada en geniş 5. diplomatik ağa sahip ülke haline gelinmesi. | | | | | | | | | | Tespitler İhtiyaçlar | *Yeni açılması öngörülen dış temsilcilikler için gerekli yasal süreçlerin tamamlanması, *Yasal süreçlerin tamamlandığı ülkeler nezdinde Büyükelçi atamalarının gerçekleştirilmesi, *Dış temsilciliklerimizin kurulması ve faaliyete geçmesi için gerekli mali kaynakların ayrılması. | | | | | | | | | | *2018 yılı sonunda açılan 2 Temsilciliğimizin bina, donanım ve tefrişat ihtiyaçlarının | 2019 yılında tamamlanması | | | | | | | | | | planlanmaktadır. | | | | | | | | | | | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç | A2. Terörizmle etkin mücadele edilmesi. | | | | | | | | | |---------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------|-----------------|------------|--------------|---------|----|------|----| | Hedef | H2.1. | Terörizmin | finansmanıyla | mücadelede | uluslararası | eşgüdüm | | | | | | güçlendirilecektir. | | | | | | | | | | Sorumlu Birimler | Araştırma ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü (AGGM) | | | | | | | | | | İşbirliği Yapılacak Birim(ler) | İkili Siyasi İşler Genel Müdürlükleri, HHGM | | | | | | | | | | Performans Göstergeleri | Hedefe Etkisi (%) | İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı | | | | | | | | | | Plan | | | | | | | | | | | Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | | | | | | PG2.1.1. Uluslararası planda terörizmin finansmanını engellemeye yönelik etkin işletilen eşgüdüm mekanizmalarının sayısı (Kümülatif) | 6 | | | | | | | | | | | 100% | 19 | 22 | 25 | 25 | 27 | 29 | 6 Ay | Ay | | | İkili düzeyde ve çok taraflı platformlarda etkin ve samimi işbirliği ve bilgi | | | | | | | | | | Riskler | paylaşımının eksikliği, terörizmle bütüncül mücadelede zaaflara yol açabilmektedir. | | | | | | | | | | Stratejiler | Terör örgütlerinin yurtdışındaki finansman faaliyetlerinin engellenmesine yönelik ikili düzeyde farkındalığın arttırılması ve beklentilerimizin istikrarlı bir biçimde gündemde tutulması için çalışmalara devam edilecek ve bu doğrultuda ikili düzeyde ve çok taraflı platformlarda işbirliğinin geliştirilmesine katkı sağlanacaktır. | | | | | | | | | | Maliyet Tahmini | 16.646.000.- TL. | | | | | | | | | | | Terörizmin finansmanın önlenmesi amacıyla uluslararası işbirliğinin | | | | | | | | | | Tespitler | güçlendirilmesi, | terör | faaliyetlerinin | önlenmesi | bakımından | önem | | | | | | taşımaktadır. | | | | | | | | | | İhtiyaçlar | Mevcut uluslararası ve ikili mekanizmaların verimliliğinin ve etkinliğinin arttırılması amacıyla diyalogun güçlendirilmesine ihtiyaç duyulmaktadır. | | | | | | | | | | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç | A2. Terörizmle etkin mücadele edilmesi. | | | | | | | | | |---------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------|------|------|------|------------------------------------|-----|------|----| | Hedef | H2.2. Terör örgütlerinin propagandasına karşı uluslararası düzeyde etkin mücadele edilecektir. | | | | | | | | | | Sorumlu Birimler | Araştırma ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü (AGGM) | | | | | | | | | | İşbirliği Yapılacak Birim(ler) | İkili Siyasi İşler Genel Müdürlükleri, HHGM | | | | | | | | | | Performans Göstergeleri | Hedefe Etkisi (%) | Plan | | | | | | | | | | Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı | | | | | PG2.2.1. | Ülkemizi hedef | | | | | | | | | | alan | terör | örgütleri | | | | | | | | | hakkında uluslararası planda muteber akademik yayınlar ile yazılı ve görsel basında çıkan haberlerin sayısı (Kümülatif) | 6 | | | | | | | | | | | 100% | 280 | 280 | 270 | 270 | 250 | 250 | 6 Ay | Ay | | Riskler | Bu alandaki uluslararası çabalar, DEAŞ ve El Kaide başta olmak üzere dini istismar eden terör örgütlerinin propagandasıyla mücadeleye yoğunlaşmaktadır. Ayrılıkçı, aşırı solcu ve aşırı sağcı terörist propaganda gözardı edilebilmektedir. Terörizm propagandasına karşı etkin önlemler için tutarlı yaklaşıma ihtiyaç bulunmaktadır. | | | | | | | | | | Stratejiler | İkili düzeyde ve çok taraflı platformlarda, terörizm propagandasının yalnızca belirli terör örgütlerine mahsus olmadığına dair görüş ve beklentilerimiz gündeme getirilecek ve bu beklentiler doğrultusunda fiili adımlar atılmasına yönelik çabalarımız sürdürülecektir. | | | | | | | | | | Maliyet Tahmini | 16.646.000.- TL. | | | | | | | | | | | Propaganda ile mücadele, terör örgütlerinin eleman kazanma ve terör | | | | | | | | | | Tespitler | olaylarına teşvik etme çabalarının engellenmesi bakımından önem taşımaktadır. | | | | | | | | | | İhtiyaçlar | Her türlü terörizm propagandasına karşı uluslararası çapta bütünlükçü ve tutarlı bir yaklaşım belirlenmesi yolunda çaba sarfedilmesine ihtiyaç duyulmaktadır. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç A3. İnsan odaklı dış politikamız çerçevesinde başta yakın bölgemiz olmak üzere | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------|----------------|---------|--------|-----------------|--------------------|------|-------|------| | tüm kıtalarda güvenlik, istikrar ve kalkınmanın desteklenmesi. | | | | | | | | | | | | Hedef | H3.1. Irak'ın yeniden imarı için katkı sağlanacaktır. | | | | | | | | | | | Sorumlu Birimler | İkili Siyasi İşler Genel Müdürlükleri (GAGM) | | | | | | | | | | | İşbirliği Yapılacak Birim(ler) | HHGM | | | | | | | | | | | Performans Göstergeleri | Hedefe Etkisi (%) | Plan | | | | | | | | | | Dönemi Başlangıç Değeri (2018) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | İzleme Sıklığı | Raporlama Sıklığı | | | | | PG3.1.1. *Ülkemizin | Irak'a | | | | | | | | | | | kalkınma ve yeniden imar yardımlarının artması (Kümülatif yüzde artış) | 50 % | 2004- 2017 Toplam Yardım Tutarı 376,24 milyon $ | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | 6 Ay | 6 Ay | | | PG3.1.2. Türkiye ile | Irak | | | | | | | | | | | arasındaki | sınır | 50 % | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 6 Ay | 6 Ay | | kapısı sayısı | Irak'ın yeniden imarı için hedeflediğimiz katkıların hayata geçirilmesi, bölgemizdeki mevcut istikrarsızlıklar ve vuku bulabilecek yeni çalkantılar nedeniyle engellerle karşılaşabilecektir. | | | | | | | | | | | Riskler Stratejiler | *Yeniden | imar | projelerimizin | Irak'ın | kalıcı | istikrara | kavuşmasına | | | | | sağlayabileceği katkılar her seviyede düzenli olarak Irak makamlarının dikkatine getirilecek ve Irak tarafının projelerimizin hayata geçmesi yönünde kolaylaştırıcı rol oynamaları yönünde teşvik edilecektir. *2018 Şubat ayında Kuveyt'te düzenlenen Irak'ın Yeniden İmarı Konferansı'nda taahhüt ettiğimiz 5 milyar ABD Doları kredi ve 50 milyon ABD Doları proje bazlı desteğin Irak'la karşılıklı çıkarlarımıza hizmet edecek stratejik projelerde kullanılması hedeflenecektir. | | | | | | | | | | | | Maliyet Tahmini | 6.845.000.- TL. | | | | | | | | | | | Tespitler | Ülkemiz, Irak'ta onyıllardır süregelen istikrarsızlıktan en olumsuz etkilenen ülkelerin başında gelmektedir. DEAŞ işgali nedeniyle Irak'ta birçok bölge harap olmuştur. Halen 1,8 milyon Iraklı yerlerinden edilmiş kişi bulunmaktadır. Bu bağlamda, DEAŞ işgalinden en çok zarar gören bölgelerin yeniden imarına katkı sağlanması, böylece yerlerinden edilmişlerin geri dönüşlerinin temini ve bu bölgelerle ülkemizin ticari, siyasi, sosyal ve kültürel etkileşiminin artırılması hedefi belirlenmiştir. Irak makamlarının Irak'ın kalıcı istikrara kavuşmasına gerçek anlamda katkı | | | | | | | | | | | İhtiyaçlar | sağlayacak projelerimizin hayata geçirilmesinde kolaylaştırıcı rol oynamalarının ve uluslararası paydaşlarımızın Irak'ın yeniden imarına yönelik vizyonumuza destek vermelerinin sağlanması yararlı olacaktır. | | | | | | | | | | | * Irak'ın yeniden imarına ilişkin yapılan kalkınma yardımları, Bakanlığımız bütçesi ile ilişkilendirilmeden Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından ilgili ülkelere transfer edilmektedir. Proje bazlı desteklerin ise ilgili Kurumların bütçesinden karşılanması | | | | | | | | | | | | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç A3. İnsan odaklı dış politikamız çerçevesinde başta yakın bölgemiz olmak üzere tüm kıtalarda güvenlik, istikrar ve kalkınmanın desteklenmesi. Hedef H3.2. Afganistan'ın yeniden imarına katkı sağlanacaktır. Sorumlu Birim İkili Siyasi İşler Genel Müdürlükleri (GAGM) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HHGM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 PG3.2.1. Afganistan'ın kalkınmasına yönelik yardım taahhüdü (ABD Doları) 100% *0 **0 37.500.000 37.500.000 37.500.000 37.500.000 6 6 Ay Ay Afganistan'da çatışmaların artması, siyasi durumun belirsizleşmesi başlıca risktir. Riskler Ülkedeki yaygın yolsuzluk da projelerin hayata geçirilmesinde zorluk yaratabilmektedir. Stratejiler * Yurtdışında yardımlar konusunda TİKA Başkanlığıyla birlikte hareket edilecektir. * Yapılan yardımların sağlık, eğitim ve kapasite geliştirmeye yönelik olmasına odaklanılacak ve hayata geçirilecek projelerin devrinden sonra Afganlılarca idame ettirilebilir olmasına dikkat edilecektir. * Yardımların sağlanmasında mümkün mertebe ülkemiz firmalarından istifade edilecektir. Maliyet Tahmini 4.107.000.- TL. *Ülkemizin çok boyutlu dış politikasının desteklenmesi, *Afganistan'da istikrara katkı yapacak, bu ülke kaynaklı terör, narkotik ve Tespitler düzensiz göç tehditlerinin azaltılması ihtiyacı bulunmaktadır. İhtiyaçlar Bakanlığımızın ilgili birimlerinin ve Afganistan'daki temsilciliklerimizin personel olarak takviye edilmesi. * Afganistan'ın kalkınmasına yönelik 2018-2020 dönemi için 150.000.000 ABD Doları yardım taahhüdümüz bulunmaktadır. 2018 yılında yeterli kaynak bulunmadığından dolayı sözkonusu yardım taahhüdü 2023 yılına kadar gerçekleştirilecek şekilde yeniden planlanmıştır. ** 2019 mali yılı bütçesine Afganistan'ın kalkınmasına yönelik yardım taahhüdü için gerekli ödenek tahsis edilememiştir. ***Afganistan'ın yeniden imarına ilişkin yapılan kalkınma yardımları, Bakanlığımız bütçesi ile ilişkilendirilmeden Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından ilgili ülkelere transfer edilmektedir. Proje bazlı desteklerin ise ilgili Kurumların bütçesinden karşılanması esastır. | |---| | .Tablo 13- Hedef Kartı Amaç A3. İnsan odaklı dış politikamız çerçevesinde başta yakın bölgemiz olmak üzere tüm kıtalarda güvenlik, istikrar ve kalkınmanın desteklenmesi. H3.3. Afrika'nın güvenlik ve istikrarına katkı sağlanması çabalarına devam Hedef edilecektir. Sorumlu Birim İkili Siyasi İşler Genel Müdürlükleri (AFGM) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HHGM Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2018 2019 2020 2021 2022 2023 PG.3.3.1. Afrika Birliği'ne gönüllü katkı payı (ABD Doları) 6 35% 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 6 Ay Ay PG.3.3.2. Afrika'nın güvenlik ve istikrarına katkı sağlanması (ABD Doları) 35% 0 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 6 6 Ay Ay PG.3.3.3. Afrika ülkelerine kalkınma ve acil yardım desteği (ABD Doları) 30% 0 1.040.000 1.100.000 1.200.000 1.300.000 1.500.000 6 6 Ay Ay * Döviz kurundaki dalgalanmalar nedeniyle, ABD Doları olarak yapılan ödemelerin Riskler Türk Lirası karşılıkları değişkenlik gösterebilmektedir. * Afrika ülkelerinde yaşanması olası siyasi istikrarsızlıklar / güvenlik sorunları. Stratejiler * 2008 yılından itibaren "Stratejik Ortak" olduğumuz Afrika Birliği'ne, her yıl gönüllü katkı payı ödenmeye devam edilecektir. * Afrika'da yaşanan çatışmaların önlenmesi ve güvenlik sorununun ortadan kaldırılabilmesi için gerek ikili gerek çok taraflı düzeyde maddi katkı sağlanacaktır. * İkili düzeydeki yardımların yanısıra, Afrika Birliği ile işbirliği içinde kapasite geliştirme hedefli projeler hayata geçirilecektir. * Afrika ülkelerinin kalkınmasına katkı sağlamak ve insani konularda yardımcı olmak için maddi destek verilecektir. Maliyet Tahmini 253.018.000.- TL. Tespitler * İkili ve çok taraflı vesileler ile Afrika ülkeleri ile temaslarının güçlendirilmesi, * Ülkemizin kıtadaki görünürlüğünün ve etkisinin arttırılmasının önemi. * Yaptığımız kalkınma desteği ve insani yardımlarımızı anlamlı kılacağından, Afrika İhtiyaçlar ülkelerine ikili ve çok taraflı seviyede sağlanacak maddi katkımızın düzenli bir şekilde sürdürülmesi ihtiyacı. | |---| | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç | A4. | Bakanlığımızın | kurumsal | kapasitesinin | geliştirilmesi | ve | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|--------------------|-----------------|------------------|------|-------|----| | güçlendirilmesi. | | | | | | | | | | Hedef | H4.1. Bakanlık birimlerinin ihtiyaçları doğrultusunda Bakanlık personelinin nitelikleri arttırılacaktır. | | | | | | | | | Sorumlu Birim | Diplomasi Akademisi Başkanlığı (DİAB) | | | | | | | | | İşbirliği Yapılacak Birim(ler) | PERD | İzleme Sıklığı | Raporlama Sıklığı | | | | | | | Performans Göstergeleri | Hedefe Etkisi (%) | Plan | | | | | | | | | Dönemi Başlangıç Değeri (2018) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | | | | PG4.1.1.Tüm kategorilerde ki hizmetiçi eğitim verilen personel sayısı | 6 | | | | | | | | | 100% | 477 | 500 | 520 | 535 | 545 | 550 | 6 Ay | Ay | | Riskler | *Personel alım ve tayin süreçlerinde ortaya çıkabilecek aksamalar, *Bütçe kısıtları ve döviz kurundaki yükseliş. | | | | | | | | | Stratejiler | *Hizmetiçi eğitimde eksiklerin/ihtiyaçların tespiti için iç paydaşlara yönelik anketler yapılacaktır. | | | | | | | | | Maliyet Tahmini | 3.788.000.- TL | | | | | | | | | *Diplomasi Akademisinin dersleri düzenleyebileceği müstakil binası veya kendine ait derslikleri olmayıp, Bakanlık toplantı salonlarının müsaitlik durumuna göre programlar ayarlanmaya çalışılmaktadır. | | | | | | | | | | Tespitler | *İlgili mevzuat | çerçevesinde belirlenen tavan ders ücretlerinin yetersiz | | | | | | | | olması nedeniyle Akademi'nin eğitici skalası kısıtlanmaktadır. * İçinde derslikler de bulunan Akademi'ye ait müstakil bina ihtiyacı, *Akademi'nin YÖK'ün ek ders ücretine tabi olmaktan çıkartılması, *Akademi'nin yeterli sayıda personelle desteklenmesi. | | | | | | | | | | İhtiyaçlar | | | | | | | | | | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç | A4.Bakanlığımızın kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi. H4.2. Bakanlığımız merkez ve yurtdışı teşkilatına ait binaların fiziki alt | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|-------------|----------|--------------|----------|-----------------|--------------------|----| | Hedef | yapısı iyileştirilecektir. | | | | | | | | | | Sorumlu Birim | Destek Hizmetleri Genel Müdür Yardımcılığı (DESD) | | | | | | | | | | İşbirliği Yapılacak Birim(ler) | BİLD | | | | | | | | | | Performans Göstergeleri | Hedefe Etkisi (%) | Plan | | | | | | | | | | Dönemi Başlangıç Değeri (2018) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | İzleme Sıklığı | Raporlama Sıklığı | | | PG4.2.1.Sözleşmeye bağlanmış inşaatı veya büyük onarımı yapılacak olan yurtdışı temsilcilik bina sayısı (Yıllık Kümülatif Toplam) | 6 | | | | | | | | | | | 100% | 4 | 21 | 23 | 24 | 26 | 28 | 6 Ay | Ay | | Riskler | *Bütçe kısıtlamaları veya tasarruf tedbirleri sebebi ile planlanan inşaat ve onarımların gerçekleşememe ihtimalinin bulunması, *Yapım, bakım-onarım veya tadilat yapılması düşünülen dış temsilciliğimizin bulunduğu ülkedeki yerel, siyasi ve güvenlik şartlarının uygun olmaması. | | | | | | | | | | Stratejiler | *Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı ile görüşmeler yapılarak ödenek ihtiyaçlarımızın izahı ve temini konularındaki girişimlerimiz arttırılacaktır. *Bakanlığımız Merkez teşkilatı ile dış temsilcilikler arasında etkin koordinasyon sağlanacaktır. | | | | | | | | | | Maliyet Tahmini | 2.180.000.000.- TL. | | | | | | | | | | Tespitler | *Bakanlığımızın | mevcut | yerleşkesi, | ihtiyacı | karşılamakta | yetersiz | | | | | | kalmaktadır. *Mevcut ödenekler ihtiyaçları karşılayamamaktadır. *Yurtdışı temsilciliklerimize ait binaların temsile uygun hale getirilmesi zaruret arzetmektedir. *Merkez ve yurtdışı temsilciliklerimizin fiziki çalışma ortamlarının iyileştirilmesi ihtiyacı, *Merkez ve yurtdışı temsilciliklerimizin önceliklerinin ve ihtiyaçlarının tespit edilmesi. | | | | | | | | | | İhtiyaçlar | | | | | | | | | | | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç A4.Bakanlığımızın kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi. Hedef H4.3. Bakanlığımız merkez ve yurtdışı teşkilatının bilişim ve teknolojik alt yapısı geliştirilecektir. Sorumlu Birim Bilgi İşlem Genel Müdür Yardımcılığı (BİLD) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) PERD, DESD Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.3.1.Güncel donanım ve yazılım temini (Adet / kümülatif yıllık toplam) 6 50% 15.500 17.000 18.700 20.570 22.627 24.900 6 Ay Ay PG4.3.2. BİLD personeline bilişim güvenliği kapsamında verilen eğitim sayısı (Kümülatif yıllık toplam) 6 20% 6 8 10 12 13 15 6 Ay Ay PG4.3.3 Bilişim sistemlerinin arızalanma sıklığı ve arızanın giderilme süresinin kontrol edilmesi (Kümülatif yıllık toplam) 30% 12 12 12 12 12 12 6 6 Ay Ay Riskler * Bilişim alanında, hem yazılım hem donanım açısından dışa bağımlılık ve hızlı değişimler mevcut planların tam ve zamanında uygulanmasına imkân vermemektedir. *Döviz kurlarında meydana gelen artışlar mevcut kaynakların azalmasına neden olmaktadır. Stratejiler *Güncel teknoloji takip edilecektir. *Bilişim güvenliği konusunda eğitim verilerek siber saldırılar konusunda personel bilinçlendirilecektir. *Bakanlığımız faaliyetlerinde kullanılan bilgisayar altyapısının sorunsuz çalışmasını sağlamak amacıyla, sorun sayısı ve sorunun giderilme süresi minimuma indirilecektir. Maliyet Tahmini 255.596.000.- TL *Bakanlığımız, teknik ve yazılım alt yapısı günümüz ihtiyaçları karşısında Tespitler kabul edilebilir düzeydedir. Gelişen teknoloji karşısında yenileme ve geliştirme ihtiyacı ortaya çıkmaktadır. İhtiyaçlar *Artan temsilcilik ve personel sayısıyla birlikte yapılacak donanım ve yazılım alımlarının arttırılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. *Vatandaşlara daha hızlı hizmet sunabilmek için yeni ve güncel teknolojilerin kullanılması gerekmektedir. Bunun için kaynak ihtiyacı doğmaktadır. *Yerli kaynakların ihtiyacı karşılayacak düzeye getirilmesi ve dışa bağımlılığın azaltılmasına ihtiyaç vardır. | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç A4. Bakanlığımızın kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi. Hedef H4.4. Çeviri faaliyetlerinde etkinlik ve koordinasyon güçlendirilecek ve çeviri kalitesi arttırılacaktır. Sorumlu Birim Tercüme Dairesi Başkanlığı (TRCD) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) PERD, DİAB Performans Göstergeleri Hedef Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.4.1.Çevirisi yapılan/yaptırılan kelime sayısı (Yıllık kümülatif toplam) 50% 740.029 742.000 744.000 746.000 748.000 750.000 6 6 Ay Ay PG4.4.2.Revize edilen kelime sayısı (Yıllık kümülatif toplam) 25% 227.649 229.000 231.000 233.000 235.000 237.000 6 6 Ay Ay PG4.4.3.Mütercimlerin mesleki kurslara, seminerlere ve toplantılara katılım sayısı (Yıllık kümülatif toplam) 25% 4 4 5 6 7 8 6 6 Ay Ay Riskler *Ülkemizde birçok yabancı dil alanında uzmanlaşmış insan kaynaklarının az bulunması. Stratejiler *Avrupa Birliği ile görüşmeler yapılacaktır. *COTSOES (Avrupa Devletleri Tercüme Birimleri Konferansı) toplantılarına katılıp işbirlikçilerle görüşülecektir. *Mütercimlerin tercüme alanında düzenlenen mesleki kurslara, seminerlere, staj programlarına ve diğer toplantılara katılım imkânlarının arttırılmasına çalışılacaktır. *Yabancı diller bölümü bulunan üniversitelerle istişarelerde bulunulacaktır. Maliyet Tahmini 12.239.000.- TL *Mütercimlerin staj programlarına katılım imkânlarının az olması, Tespitler *Mütercimlerin yurtdışında tercüme alanında düzenlenen toplantılara katılım imkânlarının az olması. *Bakanlığımızdaki mevcut personele hukuk terminolojisi/dış ilişkiler terminolojisi eğitimi verilmesi, *Mütercimlerin çift dilli olması gerekliliği, *Tercüme Dairesi dil yelpazesinin makamın talimatı doğrultusunda genişletilmesi.İhtiyaçlar | |---| | Tablo 13- Hedef Kartı A5.Yurtdışında yaşayan vatandaşlarımıza verilen konsolosluk hizmetleri ve Amaç ihtiyaç duyan yabancı devlet vatandaşlarına verilen vize hizmetleri kalitesinin arttırılması. Hedef H5.1. Konsolosluk Çağrı Merkezi tarafından 7/24 verilen hizmetler daha üst standartlara yükseltilecektir. Sorumlu Birim Konsolosluk İşleri Genel Müdürlüğü (KOGM) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) PERD, BİLD İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 6 %100 799.086 896.139 985.753 1.084.328 1.192.761 1.312.037 6 Ay Ay PG5.1.1. Konsolosluk Çağrı Merkezi tarafından hizmet verilen vatandaş sayısı (Yıllık kümülatif toplam) Riskler *Bilhassa Afrika, Ortadoğu gibi bölgelerde yeralan ülkelerin haberleşme ağının yetersiz olmasından kaynaklı olarak iletişim kesintilerinin yaşanma olasılığı, *Bilişim, internet altyapısında ortaya çıkabilecek teknik sorunlar, *Çağrı Merkezinde görevlendirilebilecek nitelikli personel bulunması zorluğu. Stratejiler *Merkez ve yurtdışı teşkilatımızda verilen konsolosluk hizmetleri hakkında Çağrı Merkezi çalışanlarına hizmet içi eğitim verilecektir. *Çağrı Merkezi çalışanları için eğitim ve kurum içi motivasyonlarının arttırılması amacıyla yurtdışı temsilciliklerimizde staj düzenlenecektir. *Vatandaşlarımıza 7/24 kesintisiz ve hızlı hizmet verilebilmesini teminen Çağrı Merkezinde çalışan personel sayısı arttırılacaktır. Maliyet Tahmini 31.086.000.- TL Tespitler *Görevli personelin sayıca yetersiz olması, *Çağrı cevaplama süresinin uzunluğu. İhtiyaçlar *Haberleşme ve bilişim teknik altyapısının güçlendirilmesi ihtiyacı (Canlı destek hizmetinin sağlanması), *Artan başvuru sayısıyla orantılı olarak Çağrı Merkezinde çalışan personel sayısının arttırılması ihtiyacı, *Eğitim ve staj ihtiyacı. | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Tablo 13- Hedef Kartı A5.Yurtdışında yaşayan vatandaşlarımıza verilen konsolosluk hizmetleri ve Amaç ihtiyaç duyan yabancı devlet vatandaşlarına verilen vize hizmetleri kalitesinin arttırılması. Hedef H5.2. E-vize Çağrı Merkezi tarafından 7/24 verilen hizmetlerin standartları yükseltilecektir. Sorumlu Birim Konsolosluk İşleri Genel Müdürlüğü (KOGM) İşbirliği Yapılacak PERD, BİLD Birim(ler) İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 PG5.2.1. E-vize Çağrı Merkezi tarafından hizmet verilen yabancı sayısı (Yıllık kümülatif toplam) 6 %100 78.121 83.200 100.000 101.000 102.000 103.000 6 Ay Ay Riskler * Internet ve bağlantı nitelikli teknik sorunlar, * E-vize Çağrı Merkezi çalışanlarının bilgi eksikliği. Stratejiler * Yabancı vatandaşlara e-vize işlemlerinde destek olunması amacıyla Nisan 2015 yılından itibaren 105 ülke vatandaşına etkin bir şeklide hizmet veren EVize Çağrı Merkezinin faaliyetlerine aralıksız devam edilecektir. * Vize rejimi hakkında E-vize Çağrı Merkezi çalışanları bilgilendirilecektir. * Çağrı Merkezi çalışanlarının eğitilmesi ve kurum içi motivasyonlarının arttırılması amacıyla yurtdışı temsilciliklerimizde staj düzenlenecektir. Maliyet Tahmini 3.067.000.- TL Tespitler * Vize ile ülkemize seyahat edecek yabancıların, e-vize ile ilgili sorularının cevaplandırılması ve sorunlarının giderilmesi ihtiyacı bulunmaktadır. * Internet ağının güçlendirilmesi, ilgili sistemlerin daha etkin çalışmasının İhtiyaçlar sağlanması, * Artan vize talebiyle bağlantılı olarak E-vize Çağrı Merkezinde çalışan personel sayısının arttırılması ihtiyacı, * Eğitim ihtiyacı, * E-vize Çağrı Merkezi çalışanlarının bilgi talebini, çalışma koşullarını ve diğer tüm işlemlerini yerine getirecek sorumlu bir personelin belirlenmesi ihtiyacı. | |---| | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç | A6.Ülkemizin tanınırlığının ve kamu diplomasisi alanındaki etkinliğinin arttırılması. | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------|--------------------|-----------------|-------------------|---------|--------|------| | Hedef | H6.1.Yurtdışı temsilciliklerimizde, ülkemizin tanıtımına yönelik, kültürel, sanatsal ve sosyal etkinlikler düzenlenecektir. | | | | | | | | | Sorumlu Birim | Yurtdışı Tanıtım ve Kültürel İşler Genel Müdürlüğü (TKGM) | | | | | | | | | İşbirliği Yapılacak Birim(ler) | HHGM | İzleme Sıklığı | Raporlama Sıklığı | | | | | | | Performans Göstergeleri | Hedefe Etkisi (%) | Plan | | | | | | | | | Dönemi Başlangıç Değeri (2018) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | | | | PG6.1.1. Düzenlenecek kültürel ve sanatsal etkinlik sayısı (Kümülatif yıllık toplam) | 6 | | | | | | | | | 100% | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 6 Ay | Ay | | Riskler | *Bütçe | kısıtlamaları | veya | tasarruf | tedbirlerine | bağlı | olarak | mali | | kaynaklarımızın azalması nedeniyle hedeflerimize erişimin güçleşmesi. | | | | | | | | | | Stratejiler | *Düzenlenecek etkinliklerin birim maliyetlerinin azaltılmasını teminen Temsilciliklerimizden gelen talepler de dikkate alınarak yerel imkânlardan azami destek sağlanabilecek ülkelere yönlendirilmesi için çalışmalar yapılacaktır. *Yurtdışında düzenlenen etkinliklerin sürdürülebilir şekilde arttırılması için çalışmalara devam edilecektir. | | | | | | | | | Maliyet Tahmini | 146.293.000.- TL | | | | | | | | | Tespitler | *Döviz kurlarında meydana gelebilecek dalgalanmalar nedeniyle yurtdışı faaliyetlerimizin maliyet tahmini güçlük arzetmektedir. | | | | | | | | | İhtiyaçlar | *Bütçemizin | ve | beşeri | kaynaklarımızın | güçlendirilmesine | ihtiyaç | | | | duyulmaktadır. | | | | | | | | | | Tablo 13- Hedef Kartı Amaç A6.Ülkemizin tanınırlığının ve kamu diplomasisi alanındaki etkinliğinin arttırılması. H6.2. Bakanlığın diplomasi eğitimi alanındaki kapasitesi arttırılacak ve diğer Hedef ülke Dışişleri Bakanlıkları ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla paylaşılacaktır. Sorumlu Birim Diplomasi Akademisi Başkanlığı (DİAB) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) PERD Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2018) 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG6.2.1 Akademi'nin eğitim programlarına katılan yabancı diplomatların sayısı (Yıllık kümülatif toplam) 6 60% 375 380 390 400 410 420 6 Ay Ay PG6.2.2. Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına eğitim verilen personel sayısı (Yıllık kümülatif toplam) 6 40% 1360 1388 1416 1444 1472 1500 6 Ay Ay Riskler *Diğer ülke Dışişleri Bakanlıkları ve diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarının talebinde azalma. *Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşları ile yabancı diplomatlara verilen eğitimlerde eksiklerin tespiti için paydaşlara anket uygulaması yapılacaktır. *Diğer ülkelerin diplomasi akademileriyle ihtiyaçların tespitine yönelik karşılıklı görüş alışverişi gerçekleştirilecektir. Stratejiler *Ülkeler arasındaki ilişkilerin geliştirilmesi, derinleştirilmesi, yoğunlaştırılması, Dışişleri Bakanlıkları arasında diplomatların eğitimine ilişkin işbirliği hususunun ele alınması ve ikili işbirliği konuları hakkında fikir teatisinde bulunulması amacıyla çeşitli ülkelerin yetkilileri ve Diplomasi Akademileri'yle çalışma toplantıları düzenlenmesine devam edilecektir. Maliyet Tahmini 34.092.000 TL Tespitler *Akademimizin eğitimleri düzenleyebileceği kendine ait derslikleri bulunmamaktadır. İhtiyaçlar *Müstakil bina veya Akademi'ye ait derslik ihtiyacı bulunmaktadır. | |---| | Tablo 14- Tahmini Maliyetler Tablosu Amaçlar 2019 2020 | | 2021 | 2022 | 2023 | Toplam Maliyet | | |----------------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|------------------|----------------| | Amaç 1 Toplam | 1.103.482.000 | 1.186.695.000 | 1.230.663.000 | 1.353.386.000 | 1.488.685.000 | 6.362.911.000 | | Hedef 1.1 | 218.922.000 | 238.025.000 | 249.412.000 | 274.353.000 | 301.788.000 | 1.282.500.000 | | Hedef 1.2 | 876.560.000 | 940.099.000 | 972.394.000 | 1.069.633.000 | 1.176.597.000 | 5.035.283.000 | | Hedef 1.3* | 8.000.000 | 8.571.000 | 8.857.000 | 9.400.000 | 10.300.000 | 45.128.000 | | Amaç 2 Toplam | 5.613.000 | 6.153.000 | 6.504.000 | 7.154.000 | 7.868.000 | 33.292.000 | | Hedef 2.1 | 2.806.500 | 3.076.500 | 3.252.000 | 3.577.000 | 3.934.000 | 16.646.000 | | Hedef 2.2 | 2.806.500 | 3.076.500 | 3.252.000 | 3.577.000 | 3.934.000 | 16.646.000 | | Amaç 3 Toplam | 45.832.500 | 49.242.500 | 51.025.500 | 56.128.500 | 61.741.000 | 263.970.000 | | Hedef 3.1** | 1.096.500 | 1.245.500 | 1.360.500 | 1.496.500 | 1.646.000 | 6.845.000 | | Hedef 3.2** | 658.000 | 747.000 | 816.000 | 898.000 | 988.000 | 4.107.000 | | Hedef 3.3 | 44.078.000 | 47.250.000 | 48.849.000 | 53.734.000 | 59.107.000 | 253.018.000 | | Amaç 4 Toplam | 717.249.000 | 426.979.000 | 332.595.500 | 484.002.000 | 490.797.500 | 2.451.623.000 | | Hedef 4.1 | 612.000 | 692.000 | 750.500 | 825.500 | 908.000 | 3.788.000 | | Hedef 4.2 | 678.908.000 | 373.999.000 | 279.000.000 | 424.046.500 | 424.046.500 | 2.180.000.000 | | Hedef 4.3 | 35.778.000 | 50.067.000 | 50.408.000 | 56.449.000 | 62.894.000 | 255.596.000 | | Hedef 4.4 | 1.951.000 | 2.221.000 | 2.437.000 | 2.681.000 | 2.949.000 | 12.239.000 | | Amaç 5 Toplam | 5.614.000 | 6.060.000 | 6.541.000 | 7.449.000 | 8.489.000 | 34.153.000 | | Hedef 5.1 | 5.049.000 | 5.470.000 | 5.928.000 | 6.812.000 | 7.827.000 | 31.086.000 | | Hedef 5.2 | 565.000 | 590.000 | 613.000 | 637.000 | 662.000 | 3.067.000 | | Amaç 6 Toplam | 30.442.000 | 33.357.000 | 35.222.000 | 38.745.000 | 42.619.000 | 180.385.000 | | Hedef 6.1 | 24.936.000 | 27.128.000 | 28.468.000 | 31.315.000 | 34.446.000 | 146.293.000 | | Hedef 6.2 | 5.506.000 | 6.229.000 | 6.754.000 | 7.430.000 | 8.173.000 | 34.092.000 | | Amaçlar Toplamı | 1.908.232.500 | 1.708.486.500 | 1.662.551.000 | 1.946.864.500 | 2.100.199.500 | 9.326.334.000 | | Genel Yönetim | 2.727.527.500 | 3.098.397.500 | 3.442.194.000 | 3.540.225.500 | 3.817.872.500 | 16.626.217.000 | | Giderleri Genel Toplam | 4.635.760.000 | 4.806.884.000 | 5.104.745.000 | 5.487.090.000 | 5.918.072.000 | 25.952.551.000 | ## 4.3. Tahmi̇ni̇ Mali̇yetler ![87_image_0.png](87_image_0.png) # Beşi̇nci̇ Bölüm: İzleme Ve Değerlendi̇rme Bu bölümde, amaç ve hedeflerin gerçekleşme sonuçlarının, performans göstergeleri vasıtasıyla izlenmesi ve değerlendirilmesi kapsamında yapılacak çalışmalara yer verilmiştir. ## 5. İzleme Ve Değerlendi̇rme 2019 - 2023 dönemi Stratejik Planı çalışmaları sırasında, sonuç odaklı "İzleme ve Değerlendirme" yapabilmek için öncelikli olarak Bakanlığımızın stratejik amaç ve hedefleri açık ve kesin bir biçimde belirlenmiştir. Faaliyetlere ve çıktılara göre gelişmeleri izleyecek olan kilit performans göstergeleri seçilmiştir. Performans göstergeleri aracılığıyla amaç ve hedeflerin gerçekleşme sonuçları belirli bir sıklıkla izlenecek ve belirlenen dönemler itibarıyla raporlanarak Bakanlığımız üst yönetiminin değerlendirmesine sunulacaktır. ## 5.1. Sorumluluk Bakanlığımızda izleme ve değerlendirme sürecinde temel sorumluluk üst yöneticidedir. Hedeflerin ve ilgili performans göstergeleri ile risklerin takibi, ilgili hedeften sorumlu birimin harcama yetkilisinin sorumluluğundadır. Bu durum, işbirliği yapılacak diğer birimlerin sorumluluk düzeyini azaltmamaktadır. Stratejik amaç ve hedeflerin gerçekleşmesinden sorumlu olan ve iş birliği yapılacak birimler "Hedeflerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler Tablosu"nda gösterilmiştir. Harcama birimlerinden alınan hedeflere ilişkin gerçekleşme değerlerinin konsolidesi ve üst yöneticiye sunulması ise Strateji Geliştirme Başkanlığının (STGB) sorumluluğundadır. ## 5.2. Raporlama Stratejik Plan süreci boyunca, açıklık, kapsamlı ve öz olma, ilgililik, yararlılık, güvenilirlik, tutarlılık, zamanlılık ve ekonomiklik prensipleri çerçevesinde izleme ve değerlendirme raporları hazırlanacaktır. Bu çerçevede, ilgili Bakan Yardımcısı başkanlığında amaç ve hedeflerin gerçekleşmesinden sorumlu olan birimlerin harcama yetkilileri ve STGB başkanının katılımlarıyla, altı aylık dönemlerde "İzleme Toplantıları", bir yıllık dönemlerde ise "Değerlendirme Toplantıları" yapılacaktır. Bahsekonu harcama birimleri tarafından, her yılın ilk altı aylık dönemi için Temmuz ayının sonuna kadar "Stratejik Plan İzleme Raporu" ve takip eden yılın Şubat ayının sonuna kadar "Stratejik Plan Değerlendirme Raporu" hazırlanarak STGB'ye gönderilecektir. Harcama birimlerden gelen "Stratejik Plan İzleme Raporu" ve "Stratejik Plan Değerlendirme Raporu" STGB tarafından konsolide edilecektir. STGB tarafından konsolide edilen "Stratejik Plan Değerlendirme Rapor"ları, Stratejik Planın kalan süresi için hedeflere nasıl ulaşılacağına ilişkin alınacak gerekli önlemleri de içerecek şekilde nihai hale getirilerek Mart ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına gönderilecektir. Stratejik Plan dönemi sonunda hazırlanacak stratejik plan değerlendirme raporu "Stratejik Plan Gerçekleşme Raporu" olarak adlandırılacaktır.