საქართველოს თავდაცვის სამინისტრო ![0_image_0.png](0_image_0.png) # თეთრი წიგნი 2017 - 2020 1 ## Saqartvelos Tavdacvis Ministris Mimartva saqarTvelo, regionis winaSe mdgari usafrTxoebis mwvave gamowvevebis miuxedavad, mtkiced dgas evro-atlantikur sazogadoebasTan daaxloebis gzaze, rac Cvens ![1_image_0.png](1_image_0.png) moqalaqeebs saSualebas miscems icxovron mSvid da stabilur garemoSi, sadac daculi iqneba adamianis ZiriTadi uflebebi da Rirebulebebi. saqarTvelo Zalisxmevas ar iSurebs iyos sando partniori, romelic ganuxrelad icavs sayovelTaod aRiarebul demokratiul principebsa da adamianis uflebebs da aris pasuxismgeblobis mqone moTamaSe saerTaSoriso arenaze. am miswrafebebis gansaxorcieleblad, Cvens qveyanas esaWiroeba mZlavri fari sagareo agresiis Sesakaveblad, arsebul gamowvevebze sapasuxod da politikuri da socialur-ekonomikuri ganviTarebisTvis saWiro pirobebis Sesaqmnelad. aRniSnuli miznis misaRwevad ki saWiroa kargad aRWurvili da saTanadod gawvrTnili, maRali sabrZolo mzadyofnis mqone SeiaraRebuli Zalebi. qveynis winaSe arsebuli mzardi safrTxeebis gaTvaliswinebiT, Cveni mizania ufro efeqturi Tavdacvis instituciisa da optimalur ZalTa struqturis Seqmna, romelsac xelewifeba arsebul gamowvevebTan gamklaveba, saqarTvelos suverenitetisa da teritoriuli mTlianobis dacva da natosTan sruli Tavsebadobis miRweva. saqarTvelo, rogorc natos momavali wevri, erTgulia aliansis xelSekrulebis ![1_image_1.png](1_image_1.png) mesame muxlis principebis, rac agresiisgan Tavdacvis mizniT Tavdacvis SesaZleblobebis gaumjobesebas gulisxmobs. aqedan gamomdinare, Cven vrCebiT varSavis samitze SeTanxmebuli principebisa da standartebis erTguli. moqnili da mdgradi SeiaraRebuli Zalebi Sekavebis umniSvnelovanesi komponentia, romelic agresiis Tavidan acilebis saukeTeso saSualebas warmoadgens. es ki gulisxmobs, rom SeiaraRebuli Zalebis transformaciisa da nakisri valdebulebebis Sesrulebis paralelurad, saqarTvelos SeiaraRebulma Zalebma pasuxi unda gasces nebismier pirdapir safrTxes. am kuTxiT, mniSvnelovania Tavdacvis dagegmvisa da marTvis sistemebis integrireba, resursebis gadanawileba mkafiod gansazRvrul prioritetebze da dabalansebuli samxedro SesaZleblobebis ganviTareba natosTan da partnior qveynebTan Tavsebadobis amaRlebis paralelurad. Cven vaZlierebT SeiraRebuli Zalebis sabrZolo SesaZleblobebs, romlebic mniSvnelovania ara mxolod saqarTvelosTvis, aramed koleqtiuri usafrTxoebis ganmtkicebisTvisac. partniorebTan konsultaciebis Sedegad, SevimuSaveT SeiaraRebuli Zalebis transformaciis xedva, rac momdevno oTxi wlis ganmavlobaSi sabrZolo mzadyofnis donis amaRlebas isaxavs miznad. xedvis SemuSavebis procesSi gamoikveTa personalis xarjebsa da saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis sabrZolo mzadyofnis saWiroebebs Soris arsebuli disbalansi. Sesabamisad, dadginda ZiriTadi strategiuli mimarTulebebi, ris safuZvelzec momdevno wlebis ganmavlobaSi moxdeba SeiaraRebuli Zalebis transformaciis procesis warmarTva. gvjera, rom Cveni Zalisxmevis Sedegad miviRebT ufro efeqtur, maRali sabrZolo mzadyofnis mqone da moqnil SeiaraRebul Zalebs. ## Sesavali saqarTvelos Tavdacvis saministros "TeTri wigni" uwyebrivi donis konceptualuri dokumentia, romelic efuZneba erovnuli donis strategiuli dokumentebiT gaweril Rirebulebebs, interesebs, safrTxeebs da gansazRvravs Tavdacvis saministros da SeiaraRebuli Zalebis (sSZ) strategiuli ganviTarebis prioritetul mimarTulebebsa da amocanebs 2017-2020 wlebisTvis. dokumenti miznad isaxavs Zlieri da efeqturi Tavdacvis uwyebis da Tanamedrove SeiaraRebuli Zalebis Camoyalibebas, romelsac xelewifeba arsebul safrTxeebze reagireba da qveynis usafrTxoebisa da suverenitetis dacva. "TeTri wigni" aseve moicavs "Tavdacvis strategiuli mimoxilva 2017-2020-is" (Tsm) procesSi ganxorcielebul ZalTa optimizaciis Sedegebs, dokumentSi Camoyalibebul rekomendaciebs da gansazRvravs im RonisZiebaTa pakets, romlebic kritikulad mniSvnelovania Tavdacvis sistemis sruli transformaciis, "totaluri Tavdacvis" midgomisa da saqarTvelos mier aRebuli saerTaSoriso valdebulebebis warmatebiT ganxorcielebisaTvis. kompleqsuri da dinamiuri usafrTxoebis garemos gaTvaliswinebiT, Tavdacvis saministros xelmZRvanelobam gaiTvaliswina partniori qveynebis saukeTeso gamocdileba da "Tavdacvis strategiuli mimoxilva 2017-2020" dokumentSi warmoadgina "totaluri Tavdacvis" principi, romelic gulisxmobs saxelmwifo resursebis farTo da koordinirebul gamoyenebas. "totaluri Tavdacvis" midgomis ganxorcieleba moiTxovs samoqalaqo Tavdacvis sistemis danergvas, Sesabamisi infrastruqturis ganviTarebasa da rezervisa da mobilizaciis efeqtiani sistemis Seqmnas. am mizniT dagegmilia: - uwyebaTSorisi TanamSromlobis farglebSi uwyebrivi amocanebis gansazRvra ![3_image_0.png](3_image_0.png) da koordinaciis amaRleba; - samxedro-savaldebulo samsaxuris sistemis Tvisobrivi gaumjobeseba; - rezervis da mobilizaciis axali sistemis Camoyalibeba. "TeTri wigni" SemuSavda farTo Sidauwyebriv da uwyebaTaSoris formatSi, Tavdacvisa da usafrTxoebis adgilobrivi da saerTaSoriso eqspertebis aqtiuri CarTulobiTa da saerTaSoriso organizaciebTan mWidro konsultaciebis Sedegad. saqarTvelos Tavdacvis saministros axalma administraciam pirveli rigis amocanad, arsebuli safrTxeebisa da resursebis gaTvaliswinebiT, SeiaraRebuli Zalebis naklovanebebis identificireba dasaxa, rac Tavdacvis strategiuli mimoxilva 2017-2020-is (Tsm) farglebSi ganxorcielda. procesSi gamoaSkaravda is ZiriTadi gamowvevebi, romlebic xels uSlida da aferxebda Tavdacvis sistemisa da SeiaraRebuli Zalebis ganviTarebis process, kerZod: - qvedanayofebis sabrZolo mzadyofnis arasakmarisi done - biujetis (resursebis) arasaTanado ganawileba - institucionaluri problemebi zemoaRniSnuli problemebis gaTvaliswinebiT, gamoikveTa xuTi strategiuli mimarTuleba. TiToeuli maTgani, Tavis mxriv, aerTianebs RonisZiebaTa jaWvs, romelTa efeqturi ganxorcielebis SemTxvevaSi, SesaZlebeli iqneba Tavdacvis sistemis efeqturi transformacia momavali oTxi wlis (2017-2020) ganmavlobaSi. ## Strategiuli Mimartulebebi: - **strategiuli marTva** - gulisxmobs uwyebaTSorisi TanamSromlobis gaRrmavebas resursebis efeqtianad ganawilebis mizniT, aseve, Tavdacvis dagegmvisa da marTvis sistemebis integraciis xarisxis amaRlebas dasaxuli prioritetebis mixedviT; - **SeiaraRebuli Zalebis optimizacia** - miznad isaxavs samxedro SesaZleblobebis optimaluri balansis Seqmnas da qvedanayofebis optimaluri struqturis formirebas; - **SeiaraRebuli Zalebis mzadyofna** - miznad isaxavs personalis, aRWurvilobis, ganaTleba/wrTvnebisa da mzadyofnis sistemur gaumjobesebas; - **instituciuri ganviTareba** - miznad isaxavs saqarTvelos Tavdacvis saministros marTvis meqanizmebis gaumjobesebas SeiaraRebuli Zalebis efeqturi funqcionirebisTvis; - **mravalmxrivi da ormxrivi TanamSromloba** - miznad isaxavs, rogorc natosTan da partnior qveynebTan TanamSromlobis ganmtkicebas da Tavsebadobis gazrdas, aseve, saqarTvelos mier aRebuli saerTaSoriso valdebulebebis Sesrulebas. xsenebuli strategiuli mimarTulebebisa da zogadad, transformaciis procesSi miRweuli progresisa da instituciuri mdgradobis uzrunvelsayofad, Tavdacvis saministrosa da generaluri Stabis xelmZRvaneloba ganaxorcielebs mudmiv monitorings. ## Strategiuli Mimartulebebi warmodgenili xuTi mimarTuleba aerTianebs Tavdacvis dagegmvisa da marTvis kritikul elemenetebs. TiToeul mimarTulebas gaaCnia saboloo mizani da maT misaRwevad gansaxorcielebeli RonisZiebebi (ix. grafikuli gamosaxuleba). 1. strategiuli marTva grZelvadiani dagegmvis procesSi, saqarTvelos Tavdacvis uzrunvelyofisa da Tavdacvis sistemis efeqtiani muSaobisTvis kritikul mniSvnelobas iZens SesaZleblobebis sistemuri analizi. Sesabamisad, Tavdacvis dagegmvis procesis sworad warmarTvisTvis saWiroa droulad ganxorcieldes saxelmZRvanelo dokumentebis ganaxleba, rac uzrunvelyofs arsebul da potenciur gamowvevebze jerovani reagirebisTvis axali midgomebis, xedvebisa da gegmebis generirebas. aRniSnuli miznis misaRwevad saWiroa muSaobis warmarTva Semdegi ZiriTadi mimarTulebebiT: ## 2017 Wlis Ronisziebebi: - **erovnuli samxedro strategia** - dokumenti SemuSavdeba uwyebaTaSorisi samuSao jgufis mier, sadac ganisazRvreba Tavdacvis saministrosa da SeiaraRebuli Zalebis misia, amocanebi da samxedro SesaZleblobebi, romlebic saWiroa qveynis teritoriisa da mosaxleobis dasacavad. aseve, dokumentSi ganisazRvreba sxva saxelmwifo uwyebebis roli qveynis Tavdacvis uzrunvelsayofad. - **Tavdacvis transformaciis gegma 2017-2020** - dokumenti aerTianebs Tavdacvis sferoSi oTxi wlis ganmavlobaSi dagegmil yvela im RonisZiebas, romelic emsaxureba SeiaraRebuli Zalebis ganviTarebas, rogorc sabrZolo SesaZleblobebis, aseve instituciuri mdgradobisa da saerTaSoriso valdebulebebis Sesrulebis TvalsazrisiT. gegma aseve moicavs SeiaraRebuli Zalebis struqturul transformacias Tavdacvis strategiuli mimoxilvis dokumentis Sesabamisad. - **ministris yovelwliuri direqtivebi/saxelmZRvanelo 2017** - dokumenti damtkicdeba 2017 wlis pirvel naxevarSi da masSi detalurad gaiwereba Tavdacvis saministroSi erTi wlis manZilze gansaxorcielebeli RonisZiebebi. - **grZelvadiani Sesyidvebis strategia** - dokumentSi ganxilulia Zalebis uwyveti da Tanmimdevruli ganviTarebisTvis ZiriTadi TavdacviTi sistemebis Sesyidvebis alternativebi da gansazRvrulia maTi prioritetizacia. - **Tavdacvis programebis saxelmZRvanelo 2018-2021** - dokumenti asaxavs dagegmvis periodSi dadgenil resursebriv-finansur parametrebs da warmoadgens miTiTebebs Tavdacvis saministros programis koordinatorebisTvis/menejerebisTvis, raTa moxdes programebis SemuSaveba "TeTr wigns"-sa da "ministris yovelwliuri direqtivebis/saxelmZRvanelo"-Si gansazRvruli prioritetebis Sesabamisad. ## 2017-2020 Wlebis Ronisziebebi - **erovnuli usafrTxoebis mimoxilvis procesi** - 2018-2020 wlebSi Tavdacvis saministro, sxva uwyebebTan erTad, aqtiurad iqneba CarTuli konceptualuri dokumentebis (erovnuli usafrTxoebis koncefcia, safrTxeebis Sefasebis dokumenti) ganaxlebis mizniT Seqmnil uwyebaTSoris formatebSi. - uwyebaTSorisi koordinaciis meqanizmebis (amocanebisa da RonisZiebebis) daxvewa - moicavs rig RonisZiebebs, romlebic emsaxureba krizisuli (rogorc saomari, aseve arasaomari) situaciebis dros moqnil da gamowvevebze orientirebuli sistemis gamarTvas, sadac TiToeuli saxelmwifo uwyeba warmodgenili iqneba, rogorc saerTo TavdacviTi politikis nawili. aRniSnuli sistema unda aerTianebdes drosa da sivrceSi gaTvlil konkretul gegmebsa da amocanebs. - **erTiani monacemTa bazis Seqmna** - iTvaliswinebs ganaxlebadi monacemTa bazis Seqmnas, romelSic aisaxeba TiToeuli uwyebis SesaZleblobaTa CamonaTvali krizisebisa da omis dros. amasTan, momdevno oTxi wlis ganmavlobaSi unda momzaddes ara mxolod saxelmwifo struqturebis, aramed im kerZo kompaniebis xelT arsebuli resursebisa da maragebis sruli nusxa, romelic mniSvnelovania saxelmwifo Tavdacvis organizebisaTvis. - wvrTnebis Catareba strategiul doneze uwyebaTSoris TanamSromlobisa da koordinaciis mizniT - saqarTvelos SeiaraRebul Zalebs dagrovili aqvs strategiuli donis swavlebebis Catarebis gamocdileba (swavleba "didgori", "info"). saWiroa moxdes miRebuli Sedegebis analizi da maT safuZvelze gamovlenili naklovanebebis gamosworeba marTvisa da kontrolis arsebul sistemaSi. am kuTxiT, saWiroa gaizardos uwyebaTSorisi swavlebebis sixSire TavdacvisTvis saxelmwifo mzaobis uzrunvelsayofad. - **sainformacio sivrceSi TanamSromlobis meqanizmebis daxvewa** - arsebuli gamowvevebisa da safrTxeebis gaTvaliswinebiT, saqarTvelosTvis mniSvnelovani iqneba sainformacio sivrcis dacva da misi Seuferxebeli funqcionireba. vinaidan sainformacio garemo warmoadgens im ganzomilebas, romelSic moqmedeba mimdinareobs samxedro moqmedebebis dawyebamdec, mniSvnelovania, mSvidobianobis periodSi moqmedebis erTiani strategiisa da standartuli procedurebis SemuSaveba da koordinirebaze pasuxismgebeli struqturuli erTeulis dadgena. ## 2. Zalta Optimizacia Tavdacvis saministrosa da SeiaraRebuli Zalebis ricxovnobisa da struqturis gansazRvris konceptualur CarCos warmoadgens Tavdacvis "strategiuli mimoxilvis dokumenti". ZalTa optimaluri struqturis gansazRvra safrTxeebis, arsebuli SesaZleblobebisa da resursebis kompleqsuri analizis Sedegad xdeba. amdenad, aRniSnuli mimarTulebiT gansaxorcielebeli ZiriTadi RonisZiebebi asaxulia Tsm 2017-2020-is dokumentSi. aRsaniSnavia, rom ZalTa optimizaciam SesaZlebeli gaxada winamdebare dokumentSi gansazRvruli strategiuli mimarTulebebisa da "totaluri Tavdacvis" uzrunvelyofisTvis aucilebeli RonisZiebebis Semdgomi ganxorcieleba. ## 2017-2020 Wlis Ronisziebebi - **ZalTa marTvis sistema** - Tavdacvis SezRuduli resursebis optimalurad gamoyenebis mizniT, aucilebelia ZalTa marTvis funqcionirebadi sistemis danergva, rac uzrunvelyofs ZalTa ganviTarebas, modernizaciasa da marTvas. es aseve xels uwyobs kritikulad mniSvnelovani funqciebis ganviTarebas, rogoricaa ZalTa adekvaturi dakompleqteba, aRWurva, wvrTnebi da SenarCuneba. - **Tavdacvis resursebis marTvis sistemis institucionalizacia** - resursebis marTvis efeqtiani sistema mniSvnelovania Tavdacvis transformaciis farglebSi dagegmili RonisZiebebis Sesabamisi finansuri da sxva resursebiT uzrunvelyofisTvis. amisTvis ZiriTad instruments warmoadgens "Tavdacvis programebis saxelmZRvanelos" SemuSaveba yoveli sabiujeto wlis dawyebis win. - **rezervis da mobilizaciis axali sistemis Camoyalibeba -** "totaluri Tavdacvis" principis erT-erTi Semadgeneli nawilia efeqturi rezervisa da mobilizaciis sistema. am mimarTulebiT dagegmilia arsebuli koncefciis gadaxedva, ganaxleba da damtkiceba. koncefcia warmoadgens samxedro rezervis generirebisa da swrafi mobilizebis safuZvels. dokumenti uzrunvely7 ofs rezervis sistemis maqsimalurad martiv da moqnil organizebas, materialuri, finansuri da adamianuri resursebis TvalsazrisiT da marTvisa da kontrolis Tavsebadobas SeiaraRebul ZalebTan. koncefcia iTvaliswinebs samkomponentiani rezervis sistemis SemoRebas (SeiaraRebuli Zalebis, teritoriuli da specialistebis rezervi) SeiaraRebuli Zalebis mxardasaWerad. dokumentis proeqti sazogadoebas mimdinare wels waredgineba, 2018 wels ki dagegmilia sapilote programis amuSaveba. ## 3. Zalta Mzadyofna ZalTa maRali mzadyofna saqarTvelos Tavdacvisunarianobis, qveynis suverenitetisa da teritoriuli mTlianobis uzrunvelyofis gadamwyveti faqtoria. am mimarTulebaSi gaerTianebulia personalis dakompleqtebis, SeiaraRebisa da aRWurvilobis, sabrZolo momzadebis, wvrTnebis Catarebisa da qvedanayofebis mzadyofnis SenarCunebis elementebi. amasTan erTad, momavali oTxi wlis manZilze sabrZolo mzadyofnis donis amaRlebis saqmeSi mniSvnelovan rols Seasrulebs "saqarTvelos mzadyofnis programa" (GDRP). SezRuduli resursebis gaTvaliswinebiT, SeiaraRebuli Zalebis mzadyofnis donis amaRlebis mizniT, upiratesoba mieniWeba Semdgomi komponentebis gaumjobesebas: samanevro (qveiTi, meqanizebuli qveiTi da javSansatanko); sahaero Tavdacva, javSansawinaaRmdego, samxedro-sainJinro (kontrmobiluroba), artileria da sadazvervo sistemebi. ## 2017-2020 Wlis Ronisziebebi: - **samxedro-savaldebulo samsaxuris sistemis Tvisobrivi gaumjobeseba** - SeiaraRebul ZalebSi gawveuli wvevamdelebi gaivlian srulfasovan sawyis sabrZolo momzadebas, rac xels Seuwyobs maT Camoyalibebas srulyofil samxedro mosamsaxureebad. ganaxlebuli savaldebulo samxedro samsaxuri uzrunvelyofs xarjebis ekonomiurobas, wvevamdelebis sistemiT profesiuli komponentis mxardaWeras da meti personalis momzadebas, rogorc rezervisTvis, ise sakontraqto -samxedro samsaxurisTvis. - qvedanayofebis statusisa da Sefasebis angariSgebis sistema (**USERS**) - ganaxldeba arsebuli Sefasebis sistemis kriteriumebi, rogoricaa: personali, wvrTna da SenarCuneba. - saqarTvelos Tavdacvis mzadyofnis programa (**GDRP**) - saministros xelmZRvaneloba srulad aanalizebs, rom aSS-is mxardaWeriT inicirebuli programa saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis modernizaciisa da Tavdacvis SesaZleblobebis gazrdis mniSvnelovan instruments warmoadgens. Sesabamisad, Tavdacvis saministro momdevno oTxi wlis ganmavlobaSi uzrunvelyofs am programiT gaTvaliswinebuli RonisZiebebis efeqtur Sesrulebas da maT resursobriv (safinanso-sabiujeto) uzrunvelyofas. 4. instituciuri reformebi Tanamedrove da efeqturi Tavdacvis sistemis ganviTarebisTvis aucilebelia iseTi RonisZiebebis ganxorcieleba, romelic saqarTvelos Tavdacvis saministros instituciur mdgradobas uzrunvelyofs. am mimarTulebiT aRsaniSnavia nato-saqarTvelos arsebiTi paketis (SNGP) iniciativebis Sesruleba, rac mniSvnelovnad gaaumjobesebs saqarTvelos Tavdacvis saministros instituciur qmedunarianobas. ## 2017-2020 Wlebis Gansaxorcielebeli Ronisziebebi - **samxedro karieris marTvis sistemis gaumjobeseba** - centralizebuli samxedro karieris marTvis sistemis danergva iTvaliswinebs piradi Semadgenlobis karieris Tanmimdevruli ganviTarebis mizniT Sesabamisi meTodebisa da procedurebis SemuSavebas. am kuTxiT mniSnelovania centralizebuli daniSvnebisa da gadanawilebisTvis axali regulaciebis SemoReba da rekrutirebisa da SenarCunebis gaumjobesebuli programebis danergva. - **samoqalaqo personalis marTvis sistemis ganviTareba** - moicavs gamWvirvale da obieqturi rekrutirebisa da samuSaos Sesrulebis marTvis, agreTve, damsaxurebaze dafuZnebuli profesiuli ganviTarebisa da karieris marTvis RonisZiebebis ganxorcielebas. - **dazvervis sistemis transformaciis gegma** - ganaxlebul gegmaSi aisaxeba SeiaraRebuli Zalebis sadazvervo SesaZleblobebis gaumjobesebisTvis saWiro ![9_image_0.png](9_image_0.png) RonisZiebebi (pasuxismgebloba, organizaciuli struqtura, profesiuli ganviTarebis kursebi, aRWurvilobis modernizacia da infrastruqturuli saW- iroebebi). damatebiTi RonisZiebebi moicavs sadazvervo oceulebisa da rekognoscirebis aseulebisTvis mniSvnelovani doqtrinis/saxelmZRvaneloebis SemuSaveba-damtkicebas. - **wvrTnebis xarisxis gaumjobeseba** - ZiriTadi yuradReba daeTmoba generaluri Stabis ufrosis yovelwliur saorganizacio-meTodur miTiTebebsa da qveiTTa saxelmZRvanelo doqtrinebis SemuSaveba-daxvewas. magaliTad, dagegmilia qveiTi aTeulis da oceulis, qveiTi aseulisa da batalionis da uSualo mxardaWeris saartilerio batalionis saxelmZRvaneloebis SemuSaveba. amasTan erTad, dagegmilia saTanado infrastruqturis mowyoba, amocanis aucilebel davalebaTa nusxis Sesabamisi programebis SemuSaveba-damtkiceba. - **profesiuli samxedro ganaTlebis gaumjobeseba** - miznad isaxavs SeiaraRebul ZalebSi iniciativebisa da konkretuli standartebis danergvas, rac xels Seuwyobs serJantebisa da oficrebis profesiuli ganviTarebis programebis daxvewas da SeiaraRebul ZalebSi liderobis unar-Cvevebis ganviTarebas. - **ssip daviT aRmaSeneblis saxelobis saqarTvelos erovnuli Tavdacvis akademia** - akademiis farglebSi moxdeba oficris Sualeduri da umaRlesi samxedro ganaTlebis saganmanaTleblo programebis Semdgomi daxvewa da maTi SeiaraRebuli Zalebis saWiroebebze morgeba, iseve rogorc samecniero kvleviTi saqmianobisTvis saWiro safuZvlis Cayra. - **saerTo-sajariso momzadebis centri** - samxedro specializaciis skolebis Tavmoyra centrSi xels uwyobs samxedro mosamsaxureTa (oficerTa) profesiuli donis amaRlebas da wvrTnisa da ganaTlebis xarisxobriv gaumjobesebas. - Tavdacvis instituciuri aRmSeneblobis skola (DIB) - profesiuli ganviTarebisa da unar-Cvevebis amaRlebis mizniT didi yuradReba daeTmoba arsebiTi paketis iniciativis - Tavdacvis instituciuri aRmSeneblobis skolis ganviTarebis perspeqtivebs. aRsaniSnavia, rom aRniSnuli skolis programebiTa da kursebiT isargebleben sxva uwyebebis is TanamSromlebic, romelTa saqmianoba Tavdacvisa da usafrTxoebis sferos ukavSirdeba. - **logistikuri mxardaWera** - dagegmilia logistikis koncefciis, SeiaraRebuli Zalebis "gaerTianebuli publikacia 4.0 logistika" da qveiTi uzrunvelyofis batalionis saxelmZRvanelos gamocema. aseve SNGP-is logistikuri SesaZleblobebis ganviTarebis proeqtis farglebSi moxdeba saqarTvelos "maspinZeli qveynis mxardaWeris SesaZleblobebis" gaZliereba da miRebis, ganTavsebisa da gadaadgilebis saSualebebis gaumjobeseba. - **Tavdacvis saministrosa da SeiaraRebuli Zalebis socialuri da samedicino momsaxureba** - am sferoSi Tavdacvis saministro gaagrZelebs saerTaSoriso standartebis Sesabamisi socialuri da samedicino momsaxurebis uzrunvelyofas samxedro mosamsaxureebis, samoqalaqo pirebis, daWrili da daSavebuli jariskacebisa da maTi ojaxis wevrebisaTvis. - **informaciuli sistemebi/kiberusafrTxoeba** - INFOSYS-is ganaxlebuli gegma xels Seuwyobs SeiraRebuli Zalebis Tanamedrove marTvisa da kontrolis sistemis kargad daculi komunikaciebiTa da sainformacio kvanZebiT uzrunvelyofas. amasTan, aRniSnuli gegmis mixedviT ganxorcieldeba prioritetul mimarTulebebze resursebis gadanawileba da krizisisa da omis dros standartuli operatiuli procedurebis daxvewa. - **resursebis marTva da angariSgeba** - finansebis marTvis, gamWvirvalobisa da angariSvaldebulebis gaumjobesebis mizniT, gagrZeldeba procedurebis ganaxleba finansTa saministros miTiTebebis mixedviT. "Tavdacvis programebis saxelmZRvanelos gamoqveyneba" uzrunvelyofs 2018 wlis Tavdacvis biujetisa da momdevno sami saprogramo wlis safinanso dagegmvas, iseve rogorc, biujetis aRsrulebis procesis monitorings. ## 5. Saertasoriso/Ormxrivi Tanamsromloba saqarTvelo mtkiced ganagrZobs evro - atlantikur struqturebSi integracias, erTguli rCeba da mniSvnelovani wvlili Seaqvs saerTaSoriso mSvidobisa da usafrTxoebis ganmtkicebis saqmeSi. saqarTvelos mWidro TanamSromloba natos wevr saxelmwifoebTan da partnior ![11_image_0.png](11_image_0.png) qveynebTan da am TanamSromlobis farglebSi arsebuli programebi (ANP, PARP, SNGP) xels uwyobs samxedro SesaZleblobebis ganviTarebas, Tavdacvis sistemis mdgradobas da aliansis wevr da partnior qveynebTan urTierTavsebadobis amaRlebas. am mimarTulebiT mniSvnelovania saqarTvelos mier nakisri valdebulebebis Sesruleba, saerTaSoriso misiebSi, saerTaSoriso da ormxriv swavlebebSi monawileoba: - saqarTvelo ganagrZobs natosTan partniorobis arsebuli meqanizmebis efeqtur gamoyenebas. natos wevri saxelmwifoebisa da partniori qveynebis eqspertebTan mWidro TanamSromlobiT grZeldeba nato-saqarTvelos arsebiTi paketiT (SNGP) gaTvaliswinebuli 15 iniciativis ganxorcieleba. Tavdacvis ganviTarebis prioritetebze dayrdnobiT ganisazRvra arsebiTi paketis TiToeuli RonisZiebis konkretuli Sedegi da moxda maTi sinqronizacia Tavdacvis saministros yvela arsebul strategiul dokumentTan da ormxrivi da mravalmxrivi partniorobis formatebTan. - saqarTvelo erTguli rCeba natos swrafi reagirebis ZalebSi (NRF) monawileobis miRebis valdebulebis erTi aseulis SemadgenlobiT da gamoxatavs mzadyofnas, gaagrZelos monawileoba "mtkice mxardaWeris misiaSi" (RSM) 2018 wlis gazafxulis CaTvliT. saerTaSoriso usafrTxoebis tendenciebisa da Tavdacvis sistemaSi mimdinare transformaciis gaTvaliswinebiT, saqarTvelo Tavis partniorebTan erTad ganixilavs "mtkice mxardaWeris misiaSi" monawileobis detalebs, dReisTvis SeTanxmebuli vadebis gasvlis Semdegac. - saqarTvelosa da amerikis SeerTebul Statebs Soris xelmowerili CarCo dokumenti "saqarTvelosa da amerikis SeerTebul Statebs Soris Tavdacvisa da ![12_image_0.png](12_image_0.png) usafrTxoebis sferoSi TanamSromlobis gaRrmavebis Sesaxeb" xels uwyobs saqarTvelos Tavdacvis sistemis kritikuli mimarTulebebis stabilur ganviTarebas. am kuTxiT aRsaniSnavia saqarTvelos Tavdacvis mzadyofnis programis (GDRP) efeqturi ganxorcieleba. - saqarTvelos Tavdacvis saministro acnobierebs saqarTvelo-evrokavSirs Soris 2014 wels xelmowerili asocirebis SeTanxmebisa da asocirebis dRis wesrigis farglebSi aRebuli valdebulebebis Sesrulebis mniSvnelobas. Sesabamisad, Tavdacvis saministro agrZelebs malisa da centraluri afrikis respublikaSi evrokavSiris erTiani usafrTxoebisa da Tavdacvis politikis (CSDP) farglebSi warmoebul krizisebis marTvis operaciebSi/misiebSi monawileobas. - partnior da regionul qveynebTan erTad dagegmili ormxrivi wvrTnebi gazrdis saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis mzadyofnisa da sabrZolo SesaZleblobebis dones. saqarTvelo ganagrZobs mravalerovnuli wvrTnebis (NOBLE PARTNER, AGILE SPIRIT, SEA BREEZE, RAPID TRIDENT, VIKING, nato-saqarTvelos swavleba) maspinZlobas, raTa gadadgas damatebiTi nabijebi natosa da partnior Zalebis standartebTan Tavsebadobis amaRlebis kuTxiT. regionuli TanamSromlobisa da urTierTobebis gaRrmavebis mizniT aRsaniSnavia, TurqeTi -saqarTvelo-azerbaijanis sammxrivi samxedro swavleba. - usafrTxoebis axali realiebis gaTvaliswinebiT, saqarTvelo, rogorc natos "gaZlierebuli SesaZleblobebis partniori" (Enhanced Opportunity Partner) eswrafvis ganaviTaros praqtikuli TanamSromlobis sasargeblo formatebi Savi zRvisa da samxreT kavkasiis regionis usafrTxoebisa da stabilurobis uzrunvelyofis sakiTxebTan dakavSirebiT. ## რესურების მართვა შეიარაღებული ძალების ოპტიმიზაციის პროცესში გამოიკვეთა არსებული რესურსების შეუსაბამობა შეიარღებული ძალების წინაშე დასმულ ამოცანებსა და საბრძოლო მზადყოფნის მოთხოვნებთან. შესაბამისად ოპტიმიზაციის შედეგად გამოთავისუფლებული ფინანსური რესურსი გადანაწილდა ძალების ოპერატიულ მოთხოვნებზე, რაც ითვალისწინებს შეიარაღების მოდერნიზაცია/შესყიდვასა და საბრძოლო მზადყოფნის კომპონენტების დაკმაყოფილებას. თავდაცვის ბიუჯეტის საპროგნოზო მაჩვენებელი კონსერვატიული მიდგომით განისაზღვრა (იხ. გრაფიკული გამოსახულება N2). კერძოდ, თავდაცვის ბიუჯეტის ჭერს ზემოთ მოთხოვნასა და ჭერს შორის არსებული სხვაობის საშუალო მაჩვენებელი 2013-2017 წლებში, ექსტრაპოლირდა "ქვეყნის ძირითადი მონაცემების და მიმართულებების 2017-2020 წლების" დოკუმენტის (გადამუშავებული ვარიანტის) მონაცემებზე. ამასთან, ბიუჯეტის ოთხწლიანი პროგნოზი ითვალისწინებს საქართველოს 2017 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის კანონის დანართში ("ძირითადი ეკონომიკური და ფინანსური ინდიკატორები") ნომინალური მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდის თანაფარდობას თავდაცვის ხარჯების საპროცენტო მაჩვენებელთან. იმ შემთხვევაში თუ თავდაცვის ბიუჯეტი აცდება (გაიზრდება) კონსერვატიულად პროვნოზირებული ბიუჯეტის მაჩვენებლებს, დამატებითი თანხები გამოიყოფა შეიარაღებული ძალების მოდერნიზაციისთვის არსებული გეგმების განხორციელებაზე. თსმ-ს დოკუმენტით განსაზღვრული ბიუჯეტის საპროგნოზო მაჩვენებლები | თავდაცვის | | | | | | | |-------------|------------|-------------|-------------|-------------|------|------| | ზიუჯეტი | პერსონალის | ოპერაცია და | შეიარაღების | კვლევა და | | | | წელი | | მშენებლობა | | | | | | (მილიონი | ხარჯი | მხრდაქერა | შესყიდვა | განვითარება | | | | ლარი) | | | | | | | | 2016 | 670 | 62.4% | 27.4% | 2.6% | 2.6% | 5.0% | | 2017 | 670 | 60.7% | 26.4% | 4.1% | 4.6% | 4.2% | | 2018 | ୧୫୦ | 59.3% | 26.5% | 5.4% | 4.7% | 4.1% | | 2019 | 700 | 57.7% | 26.4% | 7.3% | 4.6% | 4.0% | | 2020 | 720 | 56.8% | 26.4% | 8.5% | 4.4% | 3.9% | ![15_image_0.png](15_image_0.png) 16 საქართველოს თავდაცვის სამინისტრო ![16_image_0.png](16_image_0.png) 2017 წ.